年末，拿下遼東半島，設漁鹽官署，讓膠東漁民來此曬鹽。”
“但遼東有兩個難題。”
王翦看向張衡，
“沼澤難行，冬天冷，將士冬衣夠不夠厚？
暖爐車能不能跟上？”
張衡立刻扛著“填沼澤木架”模型上前，木質構件拚起來像簡易棧道：
“王老將軍，這是巧成城造的預製木架，沼澤水退時鋪，一天能鋪十裡路，比填土快五倍；
冬衣用天駟城的細毛氈，裡層縫羊皮，零下二十度穿也暖，去年北境軍團穿這個，沒一人凍壞手！
首年要送50台暖爐車到遼東大營，燒煤供暖，晚上能烤火驅蟲！”
扶蘇也捧著雙語學堂手冊過來：
“王老將軍，您拿下烏桓、鮮卑部落，臣就派200名雙語先生隨預備隊行動，
設50所雙語學堂，教他們認‘糧’‘稅’‘漁’這些字。
去年呼倫貝爾的巴圖，就是這麼學會秦字的，現在還幫部落寫歸附文書呢！”
贏侈眼睛一亮，指著遼東半島的漁鹽標注：
“老將軍，遼東漁鹽是好東西！
您拿下半島，臣就設4座漁鹽棧，用漁鹽換西域皮毛，
再運到關中賣，一年能賺300萬錢，夠給您添50台連弩車！
二五計首年，臣還會組織‘遼東關中漁鹽商隊’，
每月運10萬斤鹽去關中，百姓再也不用愁鹽少！”
陳農官也補充：“王老將軍，遼東冬天冷，臣會推廣‘耐寒麥’，
首年種30萬畝，秋收能收120萬石糧；
還會教鮮卑人種‘凍土稻’，用草木灰肥田，畝產雖不如波斯麥，
卻能在零下十度存活，新附民餓不著肚子！”
王翦這才躬身：“末將定按綱領來，三年讓遼東歸大秦，漁鹽滿棧、學堂遍地！”
三、東拓協同綱領與三年目標王翦軍團+各部首領）
贏欣又展開“東拓協同細則”，黑色的“基建目標”、
綠色的“漁鹽目標”、黃色的“教育目標”一目了然：
1.軍事目標：
首年：清烏桓部落，拓土600裡，鋪沼澤糧道100裡；
次年：破鮮卑主峰，拿遼東半島，設5座軍哨；
第三年：掃丁零部落，抵貝加爾湖，東疆無戰事。
2.基建協同目標張衡負責）：
首年：送填沼澤木架1000套，暖爐車50台；
次年：造遼東棧道50裡，建固定軍營3座；
第三年：貝加爾湖以南建暖棚村10座，防冬季凍害。
3.教育協同目標扶蘇負責）：
首年：設雙語學堂50所，教部落子弟認100個秦字；
次年：學堂增至100所，新附民子弟入學率80；
第三年：遼東太學分校1所，培養本地官吏50名。
4.漁鹽協同目標贏侈負責）：
首年：設漁鹽棧4座，月運鹽10萬斤至關中；
次年：漁鹽棧增至8座，商隊通西域；
第三年：遼東漁鹽年銷量1000萬斤，商稅年增150萬錢。
四、監察與伏筆：為後續故事埋根
嬴政看著兩份協同綱領，拿起鎏金權杖，杖尖點在“試點”二字上：
“二五計首年，先在紫河、遼東搞協同試點——英布的紫河大營，先配齊農官、醫官、商隊；
王翦的遼東半島，先設學堂、漁鹽棧。跑通了流程，再全疆推廣。”
胡亥晃著監察令牌上前：“陛下，臣的監察隊會分駐兩大試點，每季度查糧、查器、查學堂！
去年潤疆有個農官沒按時送糧，臣當場罰他去搬糧，後來再沒人敢拖延！
要是英將軍、王老將軍完不成目標，臣也敢上書彈劾！”
英布大笑：“胡亥公子儘管查！俺要是拿不下紫河銅礦，自請卸甲！”
王翦也道：“老臣若不能在首年鋪通沼澤糧道，願去天駟城放馬！”
朝會散時，夜色已漫過章台殿。
英布捧著西拓綱領，快步往蔥嶺方向趕——他要連夜調先鋒營，開春就按綱領出征；
王翦則帶著遼東輿圖，去找蒙恬商量沼澤鋪路的細節；
陳農官、張衡、老吳等人圍著協同表，敲定種子、器械的送抵日期，
連贏侈都在跟呂雉商隊傳信，準備提前調運鐵鍋換安息香料。
贏欣站在殿外，望著眾人的背影，對嬴政道：
“父皇，這兩份綱領就是後續故事的根——紫河的波斯麥會怎麼豐收，
遼東的漁鹽會怎麼運到關中，安息的商隊會怎麼來鹹陽，都從這裡長出來。”
嬴政點頭，目光望向遼東方向的星空：
“是啊，大秦的路，就得一步一步走，拓一寸土，穩一寸地。
等二五計結束時，朕要在波斯灣、貝加爾湖，都插上大秦的玄鳥旗。”
遠處的馳道上，馬蹄聲漸遠——那是各部首領落實綱領的聲音，
是西拓東擊的開篇，更是後續無數故事的伏筆：
紫河沿岸的波斯麥會迎來豐收，遼東的雙語學堂會傳出讀書聲，
波斯灣的商驛棧會擠滿安息商人，這些都將從今日的綱領裡，慢慢變成大秦大地上的真實景象。
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