3.習俗適配與通婚激勵
官府不再強迫遊牧部落定居，而是提供“遊牧+耕種”雙補貼：遊牧部落可申領草原放牧補貼，同時給予麥種、農具支持，鼓勵他們在冬季牧場附近開墾小塊耕地，實現“遊牧不缺肉，耕種不缺糧”。
更在原有鼓勵通婚的基礎上，獎勵政策更是掀起熱潮，異族與秦民通婚，不僅能領到布匹、麥種，還能優先申請新建宅院。
北境匈奴姑娘烏蘭與秦民士兵成婚，官府特意為他們分配了帶小院的宅院，烏蘭笑著說：“嫁過來有房住、有人疼，秦民和匈奴人，本就是一家人！”
三、官治改革推廣：學堂育才，考核督效
官治改革的推廣，聚焦“提能力、明導向、強監督”，讓基層官吏從“會打仗”轉變為“善治理”，讓考核指揮棒指向民生長遠。
1.官吏培訓：學堂築基，以老帶新
全國範圍內的“郡縣治理學堂”同步開班，首批5000名軍功轉任的基層官吏，進入學堂接受半年實訓，課程涵蓋農桑推廣、異族調解、商貿管理、民生服務等實務。
學堂還推行“師徒製”，從核心區域抽調2000名資深吏員，赴新拓疆土掛職，“手把手”帶教新官吏。
渭南郡退役軍官田壯，經培訓後學會了雜交麥推廣技巧，帶領轄區百姓種出新麥，畝產提升三成，成了“能戰能治”的典範。
2.考核落地：指標量化，獎懲分明
新的考核標準張貼在各郡縣官府，“民生改善”看農戶收入增長、新生兒數量；“技術推廣”看改良農具使用率、農科技術普及率；“異族融合”看通婚數量、異族投訴率，與“賦稅征收”各占五成權重。
每月月初，官吏需在鎮域公告欄公示考核目標；月末，由監察署聯合百姓代表打分，優秀者晉升，不合格者留任培訓，虛報政績者罷官。
考核改革讓官吏們從“隻盯賦稅”轉向“深耕民生”，基層治理麵貌煥然一新。
四、商貿優化推廣：通路暢流，規範興商
商貿新政的推廣，以“路網為脈、兌換為橋、規範為綱”，讓商貨流通更便捷，商戶經營更有序，百姓消費更安心。
1.路網提速：優先乾線，銜接鎮域
四級路網建設按下“快進鍵”，首批鹹陽至西拓、北境、嶺南的主動脈乾線加速拓寬，青石板鋪就的路麵平整寬闊，重載牛車並行無阻。
路網建設與鎮域配套深度銜接，每三十裡的驛站既是補給點，也是商貨中轉站，商隊往返時間縮短五成。
西域商隊沿著西拓乾線，將香料、皮毛直接運抵鹹陽，比往日節省半個月路程，商戶盈利大幅提升，紛紛擴大經營規模。
2.商票優化：多點兌換，一視同仁
各驛站、鎮域商埠全部增設商票兌換點，異族商票與秦民商票同等兌換，官府明令“拒收商票者，罰銀百兩”。
兌換點還提供“商票存管”服務，百姓可將多餘銀錢換成商票存放，既安全又便捷。
商票流通的暢通，讓偏遠村落的百姓也能買到西域奶酪、嶺南魚鮮，商貿活力從核心區域延伸到邊疆末梢。
3.行業規範：明碼標價，誠信激勵
婚育、農具、餐飲等熱門行業，全部推行“明碼標價”，商戶需將價格牌掛在店鋪顯眼處，由監察署定期核查。
官府在鎮域商業街設立“誠信商戶”評選，每月評選10家誠信商戶，給予“免稅三日”的獎勵。
老吳的安胎藥鋪、張掌櫃的錦繡閣，因價格公道、品質過硬，連續三月獲評“誠信商戶”，生意愈發火爆。