運籌帷幄巧布融資局舌戰群雄力陳發展觀
麵對幾乎一邊倒的質疑和巨大的壓力，陳臨海並沒有慌亂。他早就預料到會有這一刻，並且已經為此進行了大量的思考和準備。他知道，僅僅靠區財政，是絕對不可能完成這個任務的，必須跳出傳統的思維窠臼，用創新的融資模式來破解難題。
他緩緩站起身，走到會議室前方，目光平靜而堅定地掃過全場，那沉穩的氣度，讓會場嘈雜的聲音漸漸平息下來。
“各位同誌，”他的聲音清晰而有力，帶著一種不容置疑的自信，“錢的問題，很重要，是項目的生命線。但是，我想請大家思考一個問題：我們發展經濟，搞項目建設，是為了什麼？”
他自問自答：“是為了增加稅收，改善民生，提升東河區的綜合競爭力！如果因為害怕投入，害怕負債，就畏縮不前，那麼東河區就永遠隻能在原地打轉，甚至不斷落後！這，難道就是我們想要的結果嗎？”
他首先在思想上進行破冰，將問題提升到發展路徑選擇的高度。
“至於錢從哪裡來？”陳臨海話鋒一轉，語氣變得鏗鏘有力，“我從來沒有說過，要區財政獨自承擔這八個億！那種大包大攬、最後債台高築的模式，是死路，我陳臨海絕不會走！”
他走到事先準備好的白板前，拿起筆，在上麵寫下了“三級聯動、多元融資”八個大字。
“我的思路是，”他轉過身，麵向眾人，“政府引導、市場主導、社會參與！我們要用未來的錢，辦今天的事；要用社會的錢，辦東河的事！”
他開始詳細闡述他精心構思的融資方案：
“第一，成立區屬平台公司。我們立即組建‘東河商貿物流投資發展有限公司’，由區國資委控股，注入部分區屬優質經營性資產作為注冊資本和信用背書。這個平台公司，將作為項目的投融資主體和建設運營主體。”
他看了一眼周健：“周局長，這部分工作，需要財政局和國資委緊密配合，儘快完成公司注冊和資產劃轉。”
周健張了張嘴，想說什麼，但在陳臨海逼人的目光下，最終還是點了點頭。
“第二，爭取上級資金支持。”陳臨海繼續道，“我們已經向市裡做了專題彙報，田國華市長明確表示支持。我們要立即組織精乾力量，跑市進省，全力爭取將商貿新城項目納入省級現代服務業集聚區和重點產業項目庫。一旦入庫，就可以申請省級產業引導基金、服務業發展專項資金等。初步預估，這方麵至少可以解決一個億到一點五個億的資金！”
發改委局長馬文斌聞言，眼睛一亮，立刻表態：“陳區長，這方麵我們發改委責無旁貸，我親自帶隊去跑！”
“第三，用好政策性金融。”陳臨海看向馬文斌和周健，“馬局長，周局長，你們要立刻牽頭，與國家開發銀行、農業發展銀行等政策性銀行對接。以我們整合出來的土地未來收益權、以及平台公司的信用作為質押，爭取中長期、低利率的項目貸款。這是成本最低、規模最大的資金來源渠道，目標三到四個億！”
這個提議讓不少人精神一振。政策性銀行貸款，確實是解決大型基礎設施項目資金問題的常用且有效的手段。
“第四，探索直接融資。”陳臨海拋出了一個對在場大多數人來說頗為新穎的概念，“在條件成熟時，我們可以探索由平台公司發行項目收益債，或者吸引保險資金、產業投資基金等長期資本，直接進入資本市場融資。這需要專業機構的配合，但一旦成功，將極大拓寬我們的融資渠道。”
“第五，吸引社會資本。”陳臨海最後說道，這也是他最具魄力的一步，“對於物流園區、電商大廈、配套商業設施等具有穩定現金流預期的子項目，我們可以大膽采用bot建設經營移交）或者rot改造運營移交）等模式，公開招標，吸引有實力的社會資本參與投資、建設和運營。政府隻需要製定規則、做好監管，不僅可以減少當期投入，還能引進先進的管理經驗。這一塊，至少可以解決兩個億以上的投資！”
他一層層剖析，一條條路徑清晰地展現在眾人麵前，構成了一張立體、多元、可行的融資網絡。從政府到市場，從間接融資到直接融資，幾乎涵蓋了所有可能的渠道。
錢衛東聽得臉色變幻不定，他想反駁，卻發現陳臨海的方案幾乎無懈可擊，既沒有把風險全部壓在區財政身上，又充分利用了各種政策性和市場化的工具。他隻能強詞奪理地質疑：“你說得輕巧！跑省進京，談何容易？政策性銀行是你家開的？社會資本就那麼聽話，你說來就來？”
陳臨海目光如電，直視錢衛東，語氣斬釘截鐵：“事在人為！不敢想，不敢乾，就永遠沒有路！隻要我們方向正確，方案可行，加上百分之兩百的努力，我相信沒有攻克不了的堡壘！至於社會資本……”他頓了頓，聲音提高，“我們有這麼好的區位優勢，有這麼優惠的招商政策，有這麼大一塊即將騰飛的熱土，隻要我們把平台搭好，把環境營造好，我就不信引不來金鳳凰！”
他最後總結道：“這八個億，看起來是壓力，是風險！但隻要我們運作得當，它更是機遇，是杠杆！它將撬動的是東河區未來幾十年發展的基石！不敢負債發展，不敢用未來的錢辦今天的事，才是對東河區人民最大的不負責任，才是最大的國有資產流失！”
這番擲地有聲的話語，如同驚雷，在會議室裡炸響。之前那些懷疑、擔憂的目光，漸漸被震撼、思索和重新燃起的希望所取代。李衛國區長看著侃侃而談、胸有成竹的陳臨海，一直緊鎖的眉頭終於舒展開來，眼中露出了讚賞和決斷的光芒。
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