唇槍舌劍鬥智勇數據為矛破堅盾
“各位委員，同誌們。”陳臨海的聲音在會議室裡響起，“我代表管委會，彙報《經開區“首席服務官”製度試點實施方案》和《優化行政審批流程二十條措施》。”
激光筆亮起，紅色的光點在幕布上移動。
“先看第一項，‘首席服務官’製度。”陳臨海切換ppt頁麵，“核心思路是：變‘多頭對接’為‘一人負責’，變‘被動受理’為‘主動服務’。我們計劃在投資促進、項目建設、企業服務三個領域先行試點，選拔九名‘首席服務官’，每人對接三十到五十家企業，提供從政策谘詢到問題協調的全流程服務。”
他展示了製度設計圖：“選拔標準很明確——五年以上工作經驗，熟悉業務，溝通能力強，近三年考核至少有兩個優秀。待遇上，崗位津貼每月一千元，考核優秀者年度評優優先，符合條件者優先提拔。”
“服務對象主要是重點企業、新引進項目和中小微企業中的困難戶。服務內容清單在這裡，共七大類二十八項，權責清晰，邊界明確。”
接著，他重點展示了風險防控措施：“大家最關心的廉政風險，我們設計了五道防線：一是公開服務清單和承諾，接受社會監督；二是定期輪崗，同一服務官服務同一企業不超過三年；三是建立服務日誌和回訪製度，紀工委隨機抽查；四是設置投訴舉報專線，由鐵山書記的部門直接受理；五是引入第三方滿意度測評，每年兩次。”
講到這裡，陳臨海特意停頓了一下，看向張鐵山：“鐵山書記，這方麵還想聽聽您的意見。”
張鐵山翻看著材料，沉聲道：“從監督角度，製度設計比現行模式更規範。服務清單化、過程可追溯、輪崗防利益固化，這些都是有效的防控措施。我原則上支持，但執行中必須嚴格到位。”
“謝謝鐵山書記。”陳臨海心中稍定，繼續往下，“接下來是審批流程優化。我們梳理了企業反映最強烈的二十個堵點，提出二十條簡化措施。比如建設工程規劃許可證辦理，從串聯審批改為並聯審批，承諾時限從四十五天壓縮到二十天；比如小微企業政策申報，材料從平均十五項精簡到八項，推行‘容缺受理’……”
他展示了改革前後的對比數據，每一組都觸目驚心。
彙報用了二十五分鐘。陳臨海講完，回到座位。
會議室裡一片寂靜。
王強環視眾人：“大家都聽明白了。有什麼意見，暢所欲言。”
第一個說話的果然是趙勁鬆。
他慢悠悠地翻開材料，卻沒有看，而是直接看向陳臨海：“臨海主任，方案做得確實很漂亮。但是，我有幾個疑問，想請教一下。”
“趙書記請講。”陳臨海平靜回應。
“第一，‘首席服務官’權力是不是太大了？”趙勁鬆問，“一個人對接幾十家企業，政策解釋、問題協調、甚至一定程度上的自由裁量權。怎麼防止權力濫用？怎麼防止服務官和企業形成利益共同體？你剛才說的五道防線，聽起來不錯，但真執行起來，能管住嗎？”
這個問題很尖銳。
陳臨海早有準備：“趙書記的擔心有道理。所以我們設計了多重製約。首先，服務官隻有協調權、建議權，沒有審批權。涉及實質性審批的，必須按程序走。其次，服務清單是公開的，哪些能辦、哪些不能辦、怎麼辦，企業都清楚，服務官無法額外承諾。第三，也是最重要的，服務官的考核，百分之六十權重來自服務對象的評價。如果企業不滿意，他的崗位津貼、評優提拔都會受影響。這相當於把監督權交給了企業。”
他調出一張圖表：“這是我們參考浙江某開發區的數據。他們推行類似製度三年，廉政投訴率反而下降了百分之四十。因為服務標準化、透明化了，模糊空間小了，權力尋租的機會也就少了。”
趙勁鬆臉色不太好看，但沒糾纏，轉向第二個問題：“好，就算廉政風險可控。那乾部壓力呢？一個服務官對接幾十家企業，忙得過來嗎？現在各局辦的乾部本來任務就重，再抽人做這個，本職工作怎麼辦？”
“這個問題我們測算過。”陳臨海不慌不忙，“九名服務官，主要從現有業務骨乾中選拔，不是新增工作量，而是整合優化。以前企業辦事要找多個部門，現在大部分問題服務官能直接協調解決，反而減少了各部門的協調負擔。從浙江和江蘇的實踐看，推行後各部門的協調類工作量下降了約百分之三十。”
“外地的經驗不一定適合我們。”趙勁鬆反駁，“江浙是江浙，江州是江州。我們經開區的企業結構、乾部隊伍都不一樣。”
“所以我們先試點。”陳臨海應對自如，“選三個領域，九個人，範圍可控。效果好就推廣，有問題就調整。改革總要邁出第一步。”
趙勁鬆兩次進攻都被化解，臉色更沉了。他轉向孫偉：“孫部長，你是管乾部的，你說說，這個製度對乾部隊伍建設，是好事還是壞事？”
孫偉被突然點名，有些措手不及。他推了推眼鏡，斟酌著說：“這個……從乾部培養角度看，給優秀乾部壓擔子、拓視野，是好事。‘首席服務官’接觸企業多，鍛煉綜合協調能力，確實是培養複合型乾部的好途徑。不過……”
他頓了頓，看向陳臨海：“選拔標準裡說近三年考核至少兩個優秀。咱們經開區符合條件的乾部有多少？會不會造成‘能者多勞、庸者逍遙’？影響隊伍積極性？”
這個問題很刁鑽，既肯定了製度的好處，又提出了實際困難。
陳臨海心裡冷笑，孫偉果然是個滑頭。但他也有準備：“孫部長提的這個問題很實在。我們摸排過，符合基本條件的乾部有四十多人。首批選拔九人，競爭比例四比一，既能優中選優，又不至於讓其他同誌覺得沒機會。而且，製度明確是動態的，每年根據考核結果調整，乾得好的留任，乾不好的退出，其他人就有機會。這恰恰能激發隊伍活力。”
孫偉點點頭，沒再說話。
趙勁鬆見孫偉沒幫上忙，又把矛頭指向審批流程改革：“二十條措施，很多都是壓縮時限、精簡材料。我擔心，太快了容易出問題。審批為什麼要有時限？為什麼要求那麼多材料？都是為了防範風險。現在一味求快，風險誰來擔？”
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