韓信答得斬釘截鐵。
見韓信如此自信，贏無限不再多說。
是真是才，一試便知。
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他命白靈兒任命韓信為西北軍大都督。
韓信手持兵符，率領一眾聖宗高手，意氣風發地奔赴西北防線。
“我韓信，必將名揚四海！”
韓信踏上了他的征途之後，贏無限俯瞰這片遼闊天地。
他笑著對白起與王翦說道：“科舉之後，此地可作我大秦百官的曆練之所。”
神州世界一日，武俠世界一年。
這意味著什麼？
意味著大秦的官員武將來此，可迅速積累豐富經驗。
科舉選拔出的士人，誰可治縣，誰可治郡，誰能脫穎而出？
很快便能見分曉！
叮囑白起、王翦好生“照看”
韓信之後，贏無限返回神州世界。
他來到歸墟山。
命公輸班於山腳下修建一座宮殿，並在殿內布置下一座空間傳送陣。
隨後，他離開歸墟。
於大秦各郡萬民館內，包括新設的安南郡，皆設下一座空間傳送陣。
以時空神晶為陣眼，這些傳送陣比尋常陣法更為穩固。
一次可傳送十人。
每座陣法，皆遣兩位蘭池宮築基修士與兩隊精兵駐守。
自此，朝廷政令瞬息可達各郡，極大加強了中央對地方的控製。
當然，傳送陣耗能仍需贏無限補充，目前暫不對民間開放。
“陛下，商鞅已歸。”
贏無限剛回宮中，商鞅已在此等候。
與他同來的，尚有呂不韋、樗裡疾兩位神明，以及老丞相馮去疾。
“商君歸來，可是對變法之事已有謀劃？”
贏無限問道。
商鞅輕輕頷首：“臣已詳閱陛下所擬的首個五年計劃，並綜合大秦各地實情，擬定了改革方案。”
贏無限落座道：“商君請講。”
商鞅言道：“改革之道，在於破舊立新。
如今大秦氣象日新，舊製已難應新局，須行根本變法，猶如天地重開。”
“然百姓方得安定，民心向穩。
故不可急於求成，當依序漸進。”
“曆來改革之弊，多因半途而廢。
幸而如今我們最充裕的便是時間，足可推行徹底革新。”
贏無限聞言頷首。
商鞅續道：“此次改革當以變法為先，使革新有法可循。
變法首在整飭吏治與軍製，待此二者革新後，再行土地、經濟、百工諸法。”
“如此循序漸進，變法可成，改革可竟。”
隨即，商鞅呈上變法方案。
吏治改革方麵：將“三公九卿製”
改為“五院十三部製”。
五院為：
內史院：輔佐皇帝執掌法令、擬定文書
禦史院：輔佐皇帝監察百官
政務院：輔佐皇帝總理朝政
樞密院：輔佐皇帝統轄軍務
律法院：輔佐皇帝製定律法
五院中除政務院、樞密院外，各設主官一人、副官二人，下轄六司參議。
五院獨立運作，皆由皇帝直管。
政務院下設十三部：
吏部：執掌官員任免考核
戶部：管理全國戶籍
禮部：執掌祭祀典禮
刑部：負責緝捕刑獄
廷部：專司案件審判
工部：管理工程營造
農部：主管農業畜牧
商部：執掌商業經濟
學部：負責文教事業
稅部：主管稅務征收
宗正部：管理皇族事務
典客部：執掌外交民族事務
內府部：主管國家財政與錢糧事務。
樞密院管轄七個部門。
吏部：負責軍官的任免、考核、職務升降及調動。
戶部：負責軍籍管理、糧草供應和軍費開支。
禮部：掌管軍中禮儀、儀式及出征祭祀等事宜。
刑部：處理軍人的案件審判與刑罰執行。
兵部：執掌軍令發布。
工部：管理軍械製造與軍事工程。
軍情部：負責情報收集等事務。
商鞅推行中央吏治改革，將軍事、行政、監察、法律與詔令權力分開，強化皇權，削弱相權。
同時細化各部門職責，實現官員之間的相互製衡。
對此，丞相馮去疾並無太大反應。
他在相位時日無多，相權削弱並不影響他最終成神。
在地方治理層麵，除了原有的郡、縣兩級，新增鄉級管理機構。
形成鄉、縣、郡三級治理結構，從而改變皇權難以深入基層的狀況。
這一改革的前提，是傳送陣的啟用，使得中央對郡級政令可以直達。
不再像以往那樣天高皇帝遠，偏遠郡縣與中央貌合神離。
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