麒麟殿內，工部所描繪的鐵龍咆哮、合金閃耀的震撼圖景尚未散去，那機械偉力帶來的未來衝擊感仍在群臣胸中激蕩。然而，當扶蘇那沉靜而深邃的目光，如同精確的指針，緩緩移向文官班列中一位麵容方正、眉宇間自帶一股凜然正氣的官員時，殿內因革新帶來的亢奮氣息，瞬間被另一種更為肅穆、更為厚重的氛圍所取代。
刑部尚書，馮劫。
這位出身名門、以剛正嚴明著稱的法家重臣，身著象征刑獄之威的深紫官袍，此刻神情肅穆，眼神銳利如刀，仿佛能洞穿人心。他迎著帝王的目光，沉穩地踏前一步，動作不疾不徐，卻帶著一種千鈞法度般的沉重感，與方才程邈的激昂形成鮮明對比。
“臣！刑部尚書馮劫！啟奏陛下！”
馮劫的聲音不高，卻異常清晰、冷硬，如同寒鐵交擊，瞬間將殿內所有細微的雜音壓下，將所有人的注意力拉回到帝國運行的基石——律法與秩序之上。
“始平二年，刑部上下，謹遵陛下‘明刑弼教’、‘律法為綱’之聖諭，於帝國刑名獄訟、治安靖平、律令修訂諸事，不敢有絲毫懈怠！”他的開場白，沒有華麗的辭藻，隻有法家特有的務實與冷峻，“首要之務，便是應對軍改之後，地方治安力量重組之挑戰！”
他目光掃過武將班列，尤其在五大軍區司令身上略作停留，帶著一種清晰的界定：
“陛下推行軍區製，收天下兵權於五大軍區，此乃強軍固國之舉，刑部全力擁護！然，地方駐軍撤防，確曾引發部分郡縣對治安疲乏之隱憂。”馮劫話鋒一轉，透出強大的執行力，“為解此慮，刑部於去歲初，按照陛下之旨意，於刑部之下，新設‘帝國治安部’，專司統籌帝國全境治安事宜！”
他的聲音沉穩有力，勾勒出一張覆蓋帝國每個角落的法網：
“帝國治安部，下設郡級治安局、縣級治安分局、鄉鎮治安所三級架構！層級分明，權責清晰！此網已如陛下所期，織就完成！”他報出令人心安的精確數字，“截止始平二年底，帝國全境，共設郡治安局三十六處，縣治安分局二百八十五處，鄉鎮治安所三千零一處！各級官吏、巡捕、衙役，皆已滿員配置，無有空缺！”
殿內文官，尤其是地方郡守縣令們，紛紛暗自點頭。這張龐大而細致的治安網，正是他們推行新政、安撫地方的底氣所在。
馮劫繼續道，解釋了人員來源：
“治安力量之充實，得益於陛下仁政及妥善安置！原隸屬於各地之治安師、治安團官兵，在劃歸軍區時，其不願繼續從軍或年齡、身體不適於野戰者，皆依其籍貫或意願，分流至新設之郡縣治安局、分局、治安所！此批官兵，訓練有素，紀律嚴明，乃治安骨乾！”
“同時，各郡縣原有之衙役捕快，經刑部統一考核、整訓，汰弱留強，亦悉數納入新治安體係！”
“更值一書者，”馮劫的語氣帶上了一絲對民智的肯定，“帝國境內，尤其是廣袤鄉村，百姓自發組建‘協管會’者，已逾萬數！此等鄉賢耆老，熟悉本地人情，協助治安所維護鄉裡秩序，調解鄰裡糾紛，成效斐然！此乃陛下新政深入人心，百姓自發維護家園安寧之明證！刑部已頒令嘉許，並加以規範引導，使其成為治安體係之有益補充！”
三級架構，軍轉骨乾，衙役整編，鄉賢協管——四管齊下！馮劫用清晰的數據和條理，徹底打消了軍改可能引發地方治安真空的疑慮。殿內隱隱響起一片鬆氣之聲，尤其是那些曾擔憂地方不穩的官員。
馮劫的彙報轉向了帝國的根本——律法本身。他的聲音變得更加莊重，帶著一種修繕法典的神聖感：
“其二，律令之修訂與完善，乃刑部立身之本，帝國長治久安之基！始平二年，刑部會同法家博士、皇家學院政治學院律法科，並廣泛征詢三省六部及地方郡縣之見，依據陛下新政精神、帝國發展實情，對舊有秦律進行了大規模、係統性的修繕！”
他報出的數字，彰顯著這項工程的浩大與細致：
“全年共修繕涉及民生、經濟、專利、治安、商旅、土地等各方麵之律法條文，計一百零六部！增刪補益，務求其合乎新政，順乎時宜，便於執行！”
“同時，針對新政催生之新事物、新關係，刑部新編律法十部！”他特意加重語氣，“其中，便包括陛下親自定下基調、刑部細化條文、黑冰台全程監督執行之《大秦帝國軍人權益保障法》！此法定軍人地位，明軍屬優撫，嚴懲侵害軍屬權益之行，乃凝聚軍心、穩固國本之重器！其餘新法，亦涵蓋專利保護、商事糾紛、契約規範等新興領域，確保帝國百業運行，皆有法可依，有章可循！”
馮劫挺直腰背，聲音帶著一種前所未有的底氣與自豪，響徹大殿：
“陛下！諸公！經此一年戮力，臣馮劫，今日敢立於麒麟殿上，向陛下、向帝國鄭重宣告：我大秦始平二年末，無論涉及民生柴米、商賈貨殖、土地歸屬、發明創造、軍旅榮辱、官民糾紛……帝國疆域之內，萬事萬物，皆已納入律法之網！皆有清晰明確之條文可依循！刑部掌此律網，為帝國定紛止爭，護佑萬民，震懾奸邪！”
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“皆有法可依！”這四字如同洪鐘大呂，在殿內回蕩！這是比百萬雄師更令人心安的基石！李斯、馮去疾、陳平等重臣無不頷首，深以為然。一個成熟的帝國，其標誌正是完備而清晰的律法體係。
馮劫的彙報進入了最直觀的成效展示——犯罪率：
“其三，律法既明，治安網密，其效立竿見影！”他聲音鏗鏘，報出了刑部最核心的功績數據，“據刑部始平二年歲末詳實統計，較之始平元年：
帝國全境，殺人、劫掠、盜竊、奸淫等惡性刑事案發案率，下降六成！
田產、債務、婚姻、鄰裡等民事糾紛訴訟率，下降三成！”
他頓了頓，補充了一個耐人尋味的數據：“唯涉及商旅貿易、契約履行之經濟糾紛案件，略有上升。此非治安惡化，實乃帝國商貿空前繁榮、契約關係日益複雜之必然！亦從側麵印證了《商律》《契約法》等新法頒布之及時與必要！”
最後，他提到了那個最敏感、也最能體現帝國統治穩固性的領域：