沒有過多的寒暄，韓信直接走到沙盤前，神色肅然。一名總參隨員恭敬地捧上一個用火漆密封的銅筒。
韓信接過，驗看火漆無誤後，打開銅筒，取出一卷明黃色的絹帛旨意。
帳內所有將領、官員見狀立刻躬身肅立。
“皇帝陛下旨意！”韓信朗聲宣讀，聲音清晰而有力，“白虎軍區司令章邯、參謀長項羽並全體將士，浴血奮戰，克敵於國門之外，揚我國威，朕心甚慰！然，西陲之患，非止一隅。著令總參謀部製定西進方略，白虎軍區為執行主力，依策進兵，務求穩紮穩打，步步為營。每克一地，需即刻鞏固，配合後續文官，建立郡縣，推行王化，穩固統治。切忌貪功冒進，致使戰線過長，補給不繼。欽此！”
“臣等領旨！陛下萬歲萬歲萬萬歲！”眾人齊聲高呼。
旨意宣讀完，韓信將絹帛交予章邯供起，隨即目光掃過全場，沉聲道：“諸位，陛下的旨意很清楚。打下一地，鞏固一地！為何如此？正因為陛下聖明，看到了帝國擴張中最核心的製約——非軍力，非財力，而是人口，是治理！”
他拿起一根長長的指揮棒，點在沙盤上帝國現有的疆域上：“我大秦雖有萬民，然欲有效統治如此廣袤的新領土，需要大量的官吏、駐軍、移民。消化勝利果實，遠比奪取勝利更為艱難！若隻知攻取，不知治理，則今日之疆土，必為明日之亂源！屆時，帝國將陷入無休止的平叛泥潭，空耗國力，甚至可能被拖垮！”
這番話，如同冷水潑頭，讓一些原本隻想著打仗立功的將領瞬間清醒了許多。章邯、項羽等高級將領則深以為然，不斷點頭。他們鎮守邊陲，深知治理不易。
“因此，”韓信的指揮棒重重地點在沙盤上的西域及更西區域，“總參謀部根據現有情報、後勤能力、人口遷移速度，製定了為期三階段的‘西進戰略’！”
所有人的目光都聚焦在那根小小的指揮棒上。
“第一階段！”韓信的指揮棒從白虎軍區當前位置向西、向南劃出兩個箭頭，“章司令，項參謀長，你軍區除必要邊境駐防部隊外，需集結總計三十五萬精銳，分兩路出擊！蒙毅指揮使麾下的黑冰台將負責情報支援。”
“北路，由項參謀長親自統帥，兵力十五萬！目標：掃平河西走廊殘餘的月氏部落，兵鋒直抵西域諸國東部邊境！記住，此路重在清剿和威懾，沿途所有水草豐美之地、戰略要衝，必須占領！並根據實際情況，每處預留一個營至一個團的兵力駐守，構建烽燧、堡壘，確保交通線安全！此為後續進軍之根基！項參謀長兵鋒所至，帝國官員體係同步跟進，工部大將們將根據實地情況鋪設馳道，修築相關軍用、政用、民用設施！”
“南路，由章邯司令親自坐鎮指揮，兵力二十萬！目標：徹底攻滅西羌諸部，蕩平高原！此地雖貧瘠，然事關帝國側翼安全，絕不容有失！必須犁庭掃穴，永絕後患！相關後續工作與北路相同！”
韓信抬起頭，目光銳利：“第一階段作戰，要求穩、準、狠！預計耗時半年到一年。待兩路大軍完成目標，控製區域基層治安力量初步完善，無大規模反抗力量徹底肅清殘敵後——”
他的指揮棒再次移動：“進入第二階段！兩路大軍留五萬精銳，配合文官體係，駐守已占領區，清剿殘敵，鞏固統治。其餘三十萬大軍，會師於西域東大門，由章司令統帥，全力西進！目標：征服西域三十六國及所有綠洲城邦！將帝國疆域推進至蔥嶺帕米爾高原）一線！”
帳內響起一陣低低的吸氣聲。西域廣袤，城邦眾多，雖然國力遠不如大秦，但要徹底征服並消化，絕非易事。
“第二階段，預計耗時一至兩年。同樣，每下一城一地，必須立刻建立統治秩序，推行秦法、秦語、秦幣，移民實邊！”韓信強調道，他的指揮棒沒有停下，而是繼續向西，越過蔥嶺，指向了一片更為模糊的區域，“待西域徹底平定，統治穩固之後——”
他深吸一口氣，說出了最震撼人心的命令：“集結二十五萬百戰精銳，南下！目標：覆滅孔雀王朝！”
“轟！”帳內仿佛響起了一聲驚雷！
孔雀王朝！那可是一個疆域遼闊、人口眾多、文明悠久的南亞次大陸霸主！雖然情報顯示其內部已有衰敗跡象，但畢竟是一個龐大的帝國！
韓信的聲音依舊冷靜：“根據蒙毅指揮使所屬黑冰台密報，孔雀王朝如今內部矛盾重重，軍備鬆弛，正是天賜良機！此戰，乃第三階段核心！必須傾儘全力，一擊必殺！將其富饒的土地、眾多的人口，納入帝國版圖！”
他放下指揮棒，環視眾人：“三階段戰役，環環相扣，循序漸進！每一步都必須打下堅實的基礎，才能進行下一步！陛下要的不是一時的占領，而是永久的征服與融合！這期間，蒙毅指揮使的黑冰台將提供全方位情報支持，諸位文官同僚將同步建立行政體係。諸君，此乃千秋功業！望諸位齊心協力，不負陛下重托，為我華夏民族，打下一片萬世不易之基業！”
帳內一片寂靜，落針可聞。所有人都被這宏大、周密而又充滿挑戰的戰略深深震撼了。
片刻之後，章邯率先反應過來，猛地抱拳，聲音因激動而有些沙啞：“請總參謀長回稟陛下！臣章邯項羽及眾將齊聲）領命！白虎軍區全體將士，必竭儘全力，執行方略，掃平西陲，揚我國威！不負帝國厚望！”
“不負帝國厚望！”震天的吼聲，衝出大帳，直上雲霄。
帝國的戰爭機器，按照總參謀部精心製定的藍圖，開始發出了更加低沉而高效的轟鳴，即將向著西方和南方，滾滾而去！
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