宣室殿內，燭火通明，映照著一張張或凝神沉思、或激烈辯論、或伏案疾書的麵孔。空氣中彌漫著墨香、茶香，以及一種難以言喻的、正在創造曆史的興奮與凝重。
扶蘇拋出的宏大藍圖，如同一塊巨石投入平靜湖麵，激起了千層巨浪。在場的帝國精英們，在經過最初的極致震撼後，迅速被皇帝描繪的那幅壯麗前景所點燃，全身心地投入到了這場曠日持久的大討論中。
胥坤帶領著數名黑冰台案牘司的書記官，筆走龍蛇，不敢有絲毫懈怠，將每一句有價值的建言、每一個最終敲定的細則都詳細記錄在案。禦案旁，已經堆積起了厚厚一摞寫滿墨跡的絹帛。
“陛下，關於院士研討會的細則，”李斯捋著胡須，沉吟道，“院士之遴選標準，除學術成就外，德行操守是否亦應列為重中之重？且院士是否應定為終身製？若其後繼無力，或德行有虧，又當如何？”
扶蘇讚許地點頭：“李卿所慮極是。院士，乃帝國學術之豐碑，德行自當與學問並重。朕意，院士非終身製，設立考核期……嗯，暫定五年一評。由黑冰台案牘司暗中收集其學術貢獻、督導項目成效、以及風評德行，彙總呈報於朕。若確實德才兼備，持續貢獻，則可續任。若屍位素餐，甚至阻礙學術，經朕核實，必將剝奪其院士頭銜，絕不姑息！此外，院士研討會之投票記錄，必須嚴格保密，但最終結果及大致討論方向，應定期公示於學院內，以示公正，接受監督。”
“陛下聖明！”眾人皆服。這一條被迅速補充進細則。
茅焦接著提出：“陛下，研究所依項目而設，靈活機動，然大項目往往耗時數年，其間參與研發之學子、博士，其學業如何考核？成績如何評定？若隻顧研發而荒廢了係統學習，豈非又走上了老路？”
“茅卿問到了關鍵處。”扶蘇顯然深思熟慮，“凡進入研究所之人員，無論原本身份如何，均需接受雙重考核。其一，為其所在研究所的項目進展貢獻，由所長及督導院士評定；其二，每月仍需回到其所屬學係，參加關鍵課程的學習與考核，由係正負責。兩者綜合，方為其最終成績。成績優異者，方有資格參與‘碩士’頭銜的評選，並獲得相應俸祿。如此，可確保其不偏廢基礎。”
討論細致而熱烈，從研究所的項目申請流程，到文理兩院的課程設置劃分，再到教材編撰的進度要求、學子的分級考核標準……事無巨細，皆經過了反複的推敲和辯論。
一日三餐，皆有宮中內侍準時送來精美膳食，甚至夜深之時，還有禦膳房精心準備的夜宵羹湯。扶蘇更體恤臣下，令人在宣室殿側殿布置了軟榻屏風，供實在困倦不堪的臣子小憩片刻。然而，往往榻席未暖，小憩之人便又忍不住回到那熱烈的討論圈中。
皇帝陛下幾乎全程參與，他時而凝神傾聽，時而一錘定音，時而引導爭論，時而又能提出令所有人都茅塞頓開的精妙見解。他那超越時代的眼光和對細節的把握，讓李斯、陳平這等絕頂聰明之人也時常暗自心驚，敬佩不已。
時間就在這忘我的商討中飛速流逝，日升月落，整整三天！
當第三日的夕陽餘暉再次透過窗欞，灑在胥坤剛剛抄錄完畢的、最後一份細則絹帛上時，整個宣室殿內，陷入了一種短暫的寂靜。
所有人都帶著難以掩飾的疲倦，眼窩深陷，唇乾舌燥，李斯的胡須似乎都更白了幾分，茅焦的嗓音已然沙啞。但他們的眼睛，卻亮得驚人！
案幾上，那堆積如山的絹帛，仿佛有著千鈞之重。那裡麵記錄的，不僅僅是一項項冰冷的條文，而是一個前所未有的、體係完備的帝國科教文衛新體係的誕生！是足以保障大秦文脈學術昌盛萬年、人才輩出的堅實根基！
李斯顫抖著雙手，將最終彙總的綱要呈給扶蘇，聲音沙啞卻充滿激情：“陛下！臣等幸不辱命！皇家學院改製細則、三級學製推行方案、教育平權、醫療普惠、良種助農三大國策之行止細則……均已商討擬定，請陛下禦覽！”
扶蘇接過那沉甸甸的綱要，並沒有立刻翻閱，而是目光緩緩掃過殿內每一位重臣，看著他們憔悴卻興奮的麵容，心中亦是感慨萬千。
他緩緩起身，手持綱要，聲音清晰而有力地傳遍大殿：“諸卿辛苦了！這三日，諸卿與朕在此殿中所定下的一切，必將載入史冊！後世子孫將會銘記這一天，銘記諸卿之名！此非為一朝一夕之策，實乃為我大秦奠定萬世不易之基業！此綱要，朕即刻朱批用印，頒行天下！名曰——《始平科教文衛定製》！”
“陛下聖明！大秦萬年！”所有人齊齊跪倒，聲音雖然疲憊，卻充滿了前所未有的自豪與堅定。他們深知，自己參與並親手締造了一個怎樣的奇跡。正如扶蘇所言，這一事件，注定將在青史上留下濃墨重彩的一筆，被後世譽為“文道昌盛之源”！
然而，就在眾人以為大計已定，可暫歇片刻之時，醫學院院長李醯卻深吸一口氣，再次出列叩首：“陛下！臣還有一事，關乎醫療普惠之推行，亦關乎帝國人口之繁衍大計，躊躇良久，覺此時提出最為恰當，懇請陛下與諸位同僚議之！”
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扶蘇抬手：“李愛卿但說無妨。”
李醯神色凝重，道：“陛下，臣執掌醫學院，於婦嬰一道，尤為關注。自古女子生產，便是一大難關，猶如過鬼門關。難產、血崩、產褥熱……皆可輕易奪去產婦與新生兒之性命。致使民間有言：‘兒生日，母難日’。此絕非虛言！”
殿內眾人聞言，皆神色一肅。在場大多為人父，即便未曾親曆，亦聽聞過生產之凶險。蒙恬等人，想起家中妻妾生產時的揪心場麵，亦是不由得點頭。
李醯繼續道：“然，經醫學院多年研究，尤其是多次動物實驗，臣與一眾博士認為，對於確係難產、危及母子性命之情況，或可嘗試……剖腹取子之術！”
“剖腹產？”殿內響起幾聲低呼。這想法實在有些駭人聽聞。
“正是！”李醯豁出去了，語氣加快，“此術雖險，但若操作得當，消毒嚴格，輔以醫學院新研製之麻沸散與止血散，成功之幾率，遠高於聽憑難產婦人煎熬至死！若能推廣，不知可挽救多少婦人嬰孩之性命！此乃大功德！”
但他隨即話鋒一轉，麵露難色：“然，最大之阻礙，非在醫術，而在人心！男女大防，深入骨髓。產房之內，除產婆與女性親眷，男子尚且避之不及，何況讓男子醫官持刀為婦人剖腹？此觀念絕非一朝一夕所能扭轉。故臣躊躇，此術縱有奇效，又如何能推行於天下郡縣之帝國醫館？”
殿內一時沉默。這確實是個棘手的問題。醫術或許能突破，但千百年來的禮法規矩和世俗觀念，卻是一道巨大的無形壁壘。
扶蘇聽完，麵色平靜。作為穿越者，他深知剖腹產在未來的普及和重要性，這在他看來根本不算問題，關鍵在於方法。
他並未直接回答，反而問道：“李愛卿，朕問你，這剖腹產手術，其難點在何處？是否可通過編撰標準教程，進行短期理論培訓，並結合動物實驗，便能令一般醫官掌握操作？”
李醯仔細想了想，謹慎答道：“回陛下，若論‘掌握’和‘操作’，剖腹產手術之步驟、切口、縫合、止血、術後護理等，確可通過精編教材與反複動物實驗來培訓。然……陛下，人體構造複雜，個體差異極大，手術之中，意外頻發，誰也無法保證次次完全成功。隻能說，若將此術規範化，推廣教學，其成效絕對遠超現今聽天由命之狀！至少，能給那些瀕死之婦人嬰孩，一條活路！”
“有一條活路，便勝過萬千！”扶蘇斬釘截鐵道，他目光掃視全場，“諸卿皆認為男女有彆，男醫官為女子行此術，於禮法不合，難以推行。那朕便問一句，若行醫者，本就是女子呢？”
“女子？”眾人一愣。
“不錯！”扶蘇的聲音清晰而有力，“既然蒙學院已不分男女，未來我大秦，將有無數女學子走入學院，鑽研學問！她們亦可考入研學院，甚至進入皇家學院！那麼，醫學院為何不能專門招收一批女學員？”
他看向李醯，思路越發清晰：“設立‘婦科與產科’專科！專門選拔培養女性醫者！她們可係統學習婦科疾病之診療、接生技術、產後護理，以及這剖腹產手術！學成之後，分配至各郡縣帝國醫館。朕意，可在每個帝國醫館內，單獨設立‘女子醫署’，或直接稱為‘女子醫院’，其內醫者、護工，皆為女子，專門接待診治女性病患！如此，專事專辦，既避免了男女大防之困擾，又能極致專業化，提高診治效率，更能推廣這救人性命的剖腹產之術！諸卿以為如何？”
轟！
扶蘇這番話，再次讓殿內眾人心神巨震！
專門培養女醫官？設立隻接待女子的醫院？
這想法……太過超前！簡直是顛覆了自古以來的傳統！
殿內一時間落針可聞。李斯、茅焦等人麵麵相覷，都能看到對方眼中的驚愕。陳平則低頭飛速權衡利弊。蒙恬皺緊眉頭，他習慣於戰場廝殺，對這種涉及內帷之事，本能地覺得有些不妥，卻又說不出具體哪裡不對。
李醯則是眼中精光爆閃，激動得胡子都在顫抖：“陛下！陛下此策……此策簡直是釜底抽薪，直指要害啊！若真有女子醫官、女子醫院，那所有阻礙，便能夠迎刃而解！女子為女子診治，天經地義！剖腹產術之推廣，再無滯礙！陛下聖明！陛下聖明啊！”他幾乎是喊出來的，仿佛看到了無數母嬰得以存活的光明未來。
扶蘇看向其他重臣：“諸卿可有異議？”
李斯沉吟片刻，緩緩道：“陛下，此舉……雖有悖於常情，然細思之，卻又是解決此事之唯一妙法。且陛下推行新政，帝國威權日隆，百姓生活日善，對朝廷之信服前所未有。若帝國強力推行，言明此為保全婦孺性命之仁政，相信民間縱有微詞，亦難成阻礙。隻是……培養女醫官，非一日之功。”
“無妨！”扶蘇一揮手，“可先從現有帝國所有醫者之中，遴選聰慧、膽大心細之女子，或從民間、甚至從宮女中招募符合條件之女子，進行速成培訓，優先學習接生與產後護理，解燃眉之急。同時，在醫學院正規學製中，設立婦科產科專科，麵向女學子，進行長遠培養。雙管齊下，此事必成！”
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陳平也開口道：“陛下，此舉亦能極大增加女子求學之吸引力。天下父母，若知女兒學醫亦可光耀門楣，獲得帝國俸祿，成為受人尊敬之醫官，必更樂意送女兒入學。於教育平權，亦有大益！”
“善！”扶蘇滿意點頭，“既然如此，便將此議細化：於皇家學院醫學係下，增設‘婦科產科學’，麵向女子招生。於各郡縣帝國醫館，規劃設立‘女子醫署’。將剖腹產術之規範教程編寫、女醫官之選拔培養，列入醫療普惠之國策細則之中，一體推行！”
“臣等遵旨！”李醯激動萬分地領命，仿佛已經看到了帝國婦嬰死亡率大幅下降的那一天。
就這樣，一項項或宏大、或精細的政策，在這三天三夜的激烈討論中不斷被補充、完善，最終悉數納入了《始平科教文衛定製》的宏偉框架之中。免費的教育、免費的醫療、保障婦女生產安全、輕徭薄賦、鼓勵學習……這一切，共同編織成了一張促進並保障人口快速增長、提升帝國整體實力的巨網，為大秦未來的人口爆發式增長，奠定了最堅實的基礎！
當細則最終定稿，用印頒發之後，整個帝國龐大的機器開始按照新的藍圖高速運轉起來。
最先感受到變化的，自然是皇家學院。
改製詔書和《定製》細則送達學院之日，引起了巨大的轟動。
原本散漫自由、以參與項目研發為榮的學子們，聽到大部分人將要被“回爐重造”，按照文理分係進行係統學習，還要接受嚴格的考核時，頓時炸開了鍋。抱怨之聲不絕於耳。