許久之後，典學從事嚴畯出列說道：“稟吳侯，承吳侯重用，聘吾為州內典學從事，吾所說之事，本不關吾本職之責，但不吐不快，說之可能又有稽越。”
波彥見嚴畯仿佛有大事要告訴他一般，對他說道：“典學，但說無妨。”
嚴峻對波彥行禮道：“是，尊吳侯令，吾翻閱群書，加之吾之所見，吳侯麾下政務府與統帥府，製度太過混亂與簡陋，官吏所管之事太過雜亂。”
“大多文臣與將領皆無官職之名，眾人皆聽吳侯之令行事，有權無名，無法言正名順。”
“眼下要緊之事，是要定製適用於吳侯治下的一套製度。”
“吾觀之政務府如同朝廷尚書台，主管民政，官吏考核，但其中官吏所管之事太過雜亂，職權職責也沒確認。”
“統帥府如同朝廷太尉，主管軍事，然統帥府眾將領無職級，分不清上下，領兵多少皆聽吳侯之令，也無定製。較為混亂。”
“且吳侯還缺如同朝廷禦史台，監察治下官吏的一府。望吳侯早日成立，威懾眾人，防止在發生烈屬營之事。”
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波彥聽嚴畯這番大公無私之言，對嚴畯相當佩服，嚴畯上任揚州典學從事以來，忙於州內官學，選教學書籍與各處招募師生，也為波彥推薦了不少人才。
對嚴畯笑道：“聽典學忠心無私之言，吾深感欣慰，有爾等，吾何愁大業不成。哈哈哈。”
“在這次巡視之時，吾也知二府弊端，欲變革二府，使之完善，然忙於巡視，且吳郡、交州與後來荊南都有戰事，便拖到如今，今日典學將之說出。”
波彥轉向眾人：“也趁此機會，大家商議如何定製，如何完善二府，加之典學所說監察治下官吏的一府，既然監察官吏那該此府就名為監察府，通俗易懂。”
這時治中從事張毅出列說道：“稟吳侯，吾以為以政務府、統帥府與監察府三府也不管過來吳侯千萬子民與這般廣闊疆域。當效仿朝廷中樞建吳侯府，協助吳侯治理揚州，交州與荊南三地與千萬之民。”
眾人紛紛出言，討論不斷，天漸漸黑了下來，刺史府裡做事之人在議事廳為眾人掌燈，議事廳瞬間明亮起來。
波彥見眾人還在不停討論，從下午到天黑，時間已過去許久。
這時有人通報，陶夫人帶著大公子在門外等候。
波彥聽陶貞前來刺史府，以為有要急之事。讓人通傳陶貞進來。
陶貞帶著波昶，後麵跟著二三十位丫鬟提著食盒進來。
眾官吏起身對陶貞母子行禮：“拜見夫人，大公子。”
陶貞母子對波彥行禮：“拜見夫君，拜見君侯。”後麵丫鬟行大禮：“拜見吳侯。”
陶貞說道：“夫君，吾聽聞爾與諸君這麼晚還在刺史府商議大事，料想還沒用膳，便讓人在府內趕製一些糕點，送來刺史府，讓夫君與諸君填填肚子。”
波彥笑道：“還是夫人想得周到，這麼晚也該餓了，快，把糕點分與眾人。再上茶來。”
不一會丫鬟把糕點分於眾人，刺史府仆人也把茶泡了上來。
眾人出言謝道：“多謝吳侯，夫人。”
後陶貞帶著波昶回波府去了。
波彥等人吃著糕點喝著茶繼續討論定製事宜。
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