晨曦微露，薄霧如輕紗般籠罩著風吼要塞。顧南獨立於城牆最高處，一夜未眠，卻毫無倦色。昨夜那番“利劍開刃”的豪情仍在胸中激蕩，但當他俯瞰下方逐漸蘇醒的城鎮時，目光卻變得更加深邃。城牆上，新部署的烈焰靈石炮在曙光中泛著冷冽的金屬光澤；軍營裡，換裝了新式靈甲與武器的風皇衛正在進行晨練，青影閃爍，刀風呼嘯，一派銳氣勃發的景象。
然而，顧南的視線越過這森嚴的軍備，投向了更遠處。
炊煙嫋嫋，從新建的民居升起；隱約可聞市集傳來的喧囂人聲；更遠方，依稀能看到田野間已有農人開始勞作。這片土地，在經曆了魔劫蹂躪、百廢待興之後，正頑強地煥發著生機。
“利器可禦外侮，然根基在於民心。”玄風長老不知何時來到他身邊，撫須輕歎，仿佛看穿了弟子的心思，“南兒，你以雷霆手段整軍經武，革新利器，這矛與盾已足夠鋒利堅固。如今，是該讓這柄劍擁有最堅韌的劍柄，最可靠的持劍之人了。”
顧南微微頷首，師尊的話與他心中所想不謀而合。空有強大的武力，若後方不寧，百姓流離，那便是無根之木，無源之水。域外邪魔的威脅如同懸頂之劍，不知何時便會落下，他必須在這之前，將邊境打造成鐵板一塊，不僅是軍事上的堡壘，更是人心裡的長城。
“傳令，”顧南轉身，聲音清晰而堅定，“今日午時，於總指揮部廣場，頒布《邊境三郡休養生息令》。”
午時的總指揮部廣場，人頭攢動。聞訊而來的不僅有各級官員、軍中將領，更多的是普通的百姓、商人、農夫。大家都想親耳聽聽，這位帶領他們守住家園、如今聲望如日中天的“風皇”，又將有何等關乎民生的舉措。
顧南並未身著戎裝，而是一身簡約的青色長袍，立於臨時搭建的高台之上。他目光掃過台下那一張張或期盼、或好奇、或仍帶著些許戰火創傷痕跡的麵孔，心中湧起一股沉甸甸的責任感。
他沒有過多的開場白，直接拿起由文吏謄寫好的法令卷軸，聲音通過靈力清晰地傳遍整個廣場：
“即日起，邊境三郡，實行以下政令——”
他的聲音不高，卻帶著不容置疑的力量，每念出一條，台下便是一陣抑製不住的騷動和低呼。
“一、減免賦稅三年！三年之內，所有農稅、商稅減半，新開墾荒地，前五年免征稅賦！”
“二、鼓勵墾荒！官府提供種子、農具，開墾所得田地，登記造冊後即為開墾者所有！”
“三、興修水利！由官府出資，征募民夫，修複並新建灌溉渠、水庫，工錢日結，絕不拖欠！”
“四、建立免費蒙學！各城鎮、大型村落，設立官辦學堂，適齡孩童無論出身，皆可免費入學，啟蒙識字，修習基礎鍛體法門！”
……
一條條，一款款，皆是實實在在的惠民之策，直指戰後民生恢複的核心。沒有空泛的口號，隻有看得見、摸得著的利益。
廣場上先是一片寂靜，仿佛不敢相信自己的耳朵。隨即，如同投入滾油的冷水，瞬間炸開了鍋！
“減稅三年！老天爺，這是真的嗎？”一個老農激動得胡子都在顫抖，他身邊的老伴已經忍不住抹起了眼淚。魔劫之前，他們辛苦一年，大半收成都要上繳，勉強果腹，何曾想過能有這樣的日子？
“開荒還給種子、農具？地還是自己的？”幾個精壯的漢子互相捶打著肩膀，眼中燃起了希望的火光。有了地，就有了根，就有了傳續子孫的家業！
“娃兒能免費上學？還能學修煉？”年輕的父母緊緊抱著懷中的孩子，仿佛看到了一個截然不同的未來。在這亂世，知識的力量，哪怕是基礎的鍛體法門，都可能讓孩子多一分活下去的機會！
歡呼聲、感激聲、議論聲彙成一片，整個廣場變成了歡樂的海洋。不知是誰先喊了一句：“風皇萬歲！”頓時，山呼海嘯般的“風皇萬歲”響徹雲霄，聲浪一波高過一波，直衝雲霄，連城牆上的旌旗似乎都在為之震動。
顧南站在高台上，看著下方一張張激動、感恩、充滿希望的臉龐，心中亦是感慨萬千。他抬起手，輕輕向下壓了壓，喧囂的聲浪漸漸平息。
“諸位鄉親父老，”他的語氣緩和了許多，帶著一絲不易察覺的溫情，“顧南在此，並非為求萬歲之名。我所求者，不過是讓我邊境子民，能安居樂業，讓我人族疆土，不再受魔物踐踏！這些政令，是爾等應得之補償，亦是邊境長遠發展之基石。望諸位同心協力，共建家園！”
沒有高高在上的姿態，隻有推心置腹的懇切。這番話，更是說到了百姓的心坎裡。人群中，許多老者連連點頭，眼中滿是讚許與欣慰。
政策頒布之後，整個邊境三郡仿佛被注入了一股強大的活力。
官道上，滿載著種子、農具的牛車、馬車絡繹不絕，駛向荒蕪已久的田野；水利工地上，號子聲震天，民夫們乾勁十足，因為他們知道，這流淌的不僅是河水，更是未來的希望；新設立的蒙學學堂裡，傳出了孩童們稚嫩而清脆的讀書聲，那是這片土地上最動聽的樂章。
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市集更加繁榮，商旅往來頻繁。因為稅收減免，物價趨於平穩，百姓手中有了餘錢，消費能力提升，商業進入了良性循環。甚至連過往的商隊都感慨，這邊境之地，竟比許多內陸郡縣還要有秩序、有生機。