天啟九年，秋，京師，奉天殿。
《文教革新圖譜》帶來的高速輪轉印刷機轟鳴聲，仿佛還在工部天工院的工坊內回蕩，《大明日報》區域印刷中心正緊鑼密鼓地籌建，白話文推廣的浪潮初顯端倪。朱嘯熔金般的眸子，卻已投向另一處維係帝國命脈的網絡——驛站！
一份由兵部呈上的《驛站糜費及軍情遲滯疏》，如同投入平靜湖麵的石子，在朝堂上激起漣漪。疏中痛陳：驛站係統臃腫！人浮於事！經費靡巨！地方官吏、過往官員濫用驛馬！索要供應！甚至私攜貨物！夾帶書信！致使軍情傳遞屢屢遲滯！邊關急報竟不如商賈快馬！
“陛下！”兵部尚書王在晉帝黨）出列，聲音凝重，“驛站乃國之血脈！軍情傳遞！政令通達！皆賴於此！然積弊百年！糜費甚巨！效率卻日益低下！長此以往，恐貽誤軍機！動搖國本！懇請陛下聖裁！”
“驛站之弊由來已久！”戶部尚書畢自嚴接口道，聲音帶著心疼，“每年耗費國庫銀兩逾百萬！然真正用於軍情急務者十不足三！餘者皆被地方官吏！過往官員！乃至其家眷仆役肆意揮霍！盤剝！此乃國之蠹蟲！民之巨害！”
朝堂之上，議論紛紛。驛站牽涉軍情！牽涉官員體麵！更牽涉無數依附驛站謀生的驛卒驛戶！改革談何容易？！
朱嘯目光掃過群臣，意識深處，係統界麵無聲流轉，與《文教革新圖譜》關聯的【高速輪轉印刷】、【標準化管理】等模塊正閃爍著誘人的光芒！一個大膽的念頭在他心中成型！
“驛站糜費！效率低下！此乃事實！”朱嘯聲音沉穩，帶著不容置疑的決斷，“然驛站遍布全國！深入鄉野！此乃帝國最龐大最完善的物流與信息傳遞網絡！棄之不用？豈非暴殄天物？！”
“朕以為驛站非但不能廢！反要大用特用！”
“傳旨！”
“一、即日起！改革驛站製度！推行‘官民分驛’！”
“原驛站更名為‘軍驛’！專司傳遞軍情急報！朝廷密旨！六百裡！八百裡加急等緊急公務！嚴禁任何非公務人員！非緊急事務占用！違者立斬抄家！”
“二、於各府、州、縣原有驛站旁！增設‘民驛’！隸屬戶部‘民政司’！專司承運民間貨物！傳遞私人書信！並提供簡易食宿！車馬租賃！”
“三、民驛運營！自負盈虧！朝廷不再撥付維護銀兩！反需按年上繳部分盈利！充作國庫！”
“四、推行‘飛驛票’郵票）製度！”
“凡通過民驛寄遞書信、包裹！皆需購買相應麵值之‘飛驛票’！粘貼於信封、包裹之上！作為郵資憑證及通行許可！”
“飛驛票由皇家印書館統一印製！采用高速輪轉印刷！防偽工藝微雕、水印）！圖案分‘龍紋’加急）！‘雲紋’普通）！‘魚紋’包裹）！麵值自銅元一分至銀元一枚不等！”
“五、民驛可接受民間商號入股！但朝廷控股！確保服務覆蓋偏遠！價格公道！”
“陛下！萬萬不可啊！”禮部侍郎何如寵守舊派）撲通跪倒！“驛站乃國之重器！專司軍情！豈能與販夫走卒同流？！讓民間書信貨物與軍情急報共用驛路？！此乃混淆尊卑！擾亂秩序！更恐泄露機密！危及社稷啊陛下！”
“是啊！陛下！”另一位禦史李長春保守）痛心疾首，“‘飛驛票’？此乃奇技淫巧！與民爭利！更讓販夫走卒皆可傳遞書信！長此以往，恐流言四起！誹謗橫行！動搖朝廷威信啊陛下！”
“混淆尊卑？危及社稷？與民爭利？誹謗橫行？”朱嘯冷笑一聲，熔金般的眸子掃過反對者，“軍驛專司軍情！民驛專司民用！涇渭分明！何來混淆？！何來危及？！”
“增設民驛！承運貨物！傳遞書信！乃便民利民之舉！商賈貨物通達！成本降低！百姓書信往來！親情可寄！此乃活民濟世！繁榮經濟！何來與民爭利？！”
“至於誹謗流言？”朱嘯聲音陡然轉厲！“《大明日報》！白話宣講！新政推廣！正本清源！何懼流言？！朝廷光明正大！何懼誹謗？！此等言論實乃因噎廢食！固步自封！”
“陛下聖明！”一個清朗的聲音響起！隻見吏部文選司主事從六品）陳新甲曆史人物，架空提前啟用）出列！躬身道：“臣陳新甲附議陛下！官民分驛！增設民驛！推行飛驛票！實乃利國利民！一舉多得之良策！”
“其一！官驛專司軍情！剔除雜務！可大幅提升傳遞效率！確保軍情無阻！此乃強軍固防！”
“其二！民驛自負盈虧！承運貨物！傳遞書信！收取郵資！可徹底解決驛站糜費！反哺國庫！減輕百姓賦稅！”
“其三！飛驛票製度！統一郵資！明碼標價！童叟無欺！可杜絕驛吏盤剝！索賄！便利萬民！”
“其四！民驛遍布全國！深入鄉野！可為《大明日報》派送！新政宣講！提供最便捷的渠道！加速新政傳播！教化萬民！”
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“其五！商貨暢通！書信便捷！可極大促進南北貨殖！溝通有無！繁榮經濟！此乃富國之本！”
“至於風險？！”陳新甲聲音鏗鏘！“分驛已定！軍驛專道！民驛另道！互不乾擾！何來泄密？！郵資明定！信件查驗抽檢）！何來誹謗橫行？！此皆杞人憂天！不足為慮！”
“好！陳愛卿所言深得朕心！”朱嘯眼中熔金火焰無聲跳躍！這陳新甲眼光獨到！思路清晰！是個可用之才！
“傳旨！”
“即照此議推行！”
“擢升吏部文選司主事陳新甲為戶部民政司驛傳清吏司郎中正五品）！專司‘官民分驛’及‘飛驛票’製度推行！全權負責民驛建設管理運營！”
“著工部！皇家商會！會同民政司！即刻勘測驛路！選址！增建民驛站點！配置車馬！招募驛卒優先退伍老兵、驛戶子弟）！”
“著皇家印書館！即刻設計！印製首批‘飛驛票’！務必精美！防偽！麵值齊全！”
“著《大明日報》！即日刊發專版！詳解‘官民分驛’！‘飛驛票’製度！廣而告之！務必使天下百姓商賈皆知曉！此便民！利民！活民之新政！”
“一月之後！首批百座民驛！於北直隸、山東、江南試點運行！‘飛驛票’同步發售！”
“臣陳新甲領旨謝恩！定不負陛下重托！”陳新甲激動得渾身顫抖！從一個默默無聞的吏部小官！一躍成為手握實權！推行新政的關鍵人物！此乃天大的機遇！更是沉甸甸的責任！