陳海洋的空降，如同在平靜的湖麵投入一顆石子，漣漪逐漸擴散至海州政務的方方麵麵。林辰能清晰地感覺到，市政府內部原本相對順暢的運行節奏，開始出現一些微妙的滯澀。一些原本可以直接拍板的事情，現在往往需要多一輪溝通，甚至需要拿到市長辦公會上進行討論。
兩人之間的理念差異，在一次次會議和文件傳閱中，逐漸清晰化、公開化。
一次市長辦公會，討論關於扶持中小企業發展的專項資金使用方案。林辰牽頭製定的方案，側重於減免稅費、提供貸款貼息、建設普惠性的創業孵化平台，目的是幫助麵廣量大的中小微企業渡過難關，穩定就業。
方案彙報完畢，陳海洋扶了扶眼鏡，率先開口：“林市長這個方案，考慮得很周全，體現了對市場主體的關懷。不過……”他話鋒一轉，“我認為，在當前區域競爭白熱化的背景下，我們更應該集中力量，重點扶持那些科技含量高、成長性好的‘專精特新’企業和潛在的‘獨角獸’。把有限的資金撒胡椒麵，效果可能不彰，不如成立一個規模更大的產業引導基金，通過股權投資等方式，精準滴灌，爭取培育出幾個能帶動整個產業鏈的龍頭企業。”
他拿出了一份精心準備的ppt，展示了省裡和其他先進地市在產業基金運作方麵的“成功經驗”，數據詳實，圖表精美。
“陳書記的思路確實具有前瞻性。”林辰平靜回應，“培育龍頭企業很重要，但海州目前的產業基礎，還是以傳統製造業和中小微企業為主，他們是吸納就業的主力軍，也是經濟生態的‘毛細血管’。如果‘毛細血管’大麵積壞死，即便培育出一兩個‘獨角獸’，整個經濟體的健康也會受到影響。我們的政策，需要兼顧‘頂天立地’和‘鋪天蓋地’。”
他頓了頓，補充道：“而且，產業基金運作要求高，風險也不小，需要非常專業的團隊和嚴格的風控。以我們目前的條件，大規模推開恐怕需要慎重。”
會上，支持林辰務實穩妥思路的，和支持陳海洋跨越式發展構想的，各有其人，爭論頗為激烈。最終，市長采取了折中方案，大部分資金仍按林辰的方案執行，但同意劃出一小部分，由陳海洋牽頭探索設立產業引導基金的可行性。
類似的爭論，還發生在城市規劃、土地出讓、招商引資等各個領域。陳海洋總是能拿出高大上的理論、外地成功的案例，言語間充滿了對“格局”、“能級”、“引爆點”的追求；而林辰則更關注海州的實際市情、財政承受能力以及政策落地的具體效果。
表麵上看，這隻是工作思路的不同，但背後，卻是兩種發展觀和政績觀的碰撞。陳海洋渴望在任內乾出幾件“看得見、摸得著”的大項目，快速積累政治資本；而林辰則更傾向於循序漸進，夯實基礎，注重發展的可持續性和普惠性。
這種碰撞，不可避免地影響到了下麵的乾部。一些年輕、有衝勁的乾部覺得陳書記的思路“更提氣”、“更有前途”；而一些經驗豐富、了解海州實際情況的老乾部，則更認同林市長的穩紮穩打。
市政府辦公廳的小會議室裡，氣氛有些沉悶。林辰剛剛聽完王猛關於近期一些工作推進阻力的彙報。
“財政局那邊，原本答應優先保障北苑安置房項目的部分資金，陳書記過問後，表示要‘統籌考慮’，撥付進度就慢了下來。發改委上報的幾個民生項目，在陳書記那裡也卡了殼，認為‘效益不夠突出’。”王猛低聲說道，“下麵一些局辦的負責人，現在做事都有些縮手縮腳，怕不符合陳書記的要求。”
林辰揉了揉眉心，沒有說話。他理解下麵人的難處，一把手和二把手意見不儘一致時，最難受的就是具體辦事的人。
“看來，光是埋頭做事不行了。”林辰沉吟片刻，對王猛說道，“有些工作，需要更多地爭取市長的支持，也要在常委會上更好地闡明我們的觀點。你幫我留意一下，近期有沒有合適的契機。”
機會很快來了。省委下發通知，要求各地市圍繞“推動高質量發展”主題，結合本地實際，撰寫專題調研報告，省委主要領導將親自閱示。
這是一個在全省層麵展示海州發展思路的絕佳機會。
陳海洋對此極為重視，親自組織了一個寫作班子，閉門研討了幾天，拿出了一份報告初稿。報告洋洋灑灑數萬字，重點描繪了以“國際商務區”為龍頭，打造“區域性金融中心”、“總部經濟集聚地”的宏偉藍圖，通篇充滿了“新動能”、“製高點”、“跨越式”等詞彙，看起來氣勢恢宏。
林辰看完初稿，沉默良久。報告寫得很有水平，也很能吸引眼球，但他覺得，這更像是一份放在任何一個沿海城市都適用的“通用模板”，並沒有真正切中海州的脈搏。
他利用周末時間，帶著幾個人，再次深入開發區、工業園區、甚至是一些鄉鎮街道進行調研，與企業家、基層乾部、普通市民座談，傾聽他們的困難和期盼。
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回來後，他把自己關在辦公室裡，親自動手，對報告進行了大幅度的修改。他保留了原稿中關於長遠願景的部分，但用大量篇幅，著重分析了海州作為老牌工業城市轉型升級麵臨的特殊挑戰：傳統產業占比依然較高，創新能力不足，民營經濟活力有待激發，民生領域曆史欠賬較多……
在此基礎上，他提出了海州推動高質量發展的“三步走”路徑：第一步，立足當前，穩住基本盤，通過技術改造、品牌提升幫助傳統產業煥發新生，大力優化營商環境激發民營經濟活力，集中力量補齊教育、醫療、養老等民生短板；第二步，聚焦重點，培育新動能，圍繞海州已有的產業基礎，在高端裝備、新材料、生物醫藥等幾個優勢領域尋求突破，而不是盲目追求不切實際的“高大上”；第三步，才是著眼長遠，規劃建設像“國際商務區”這樣的戰略平台。
他的報告，數據紮實，案例具體，語言平實，更像是一份立足實際的“施工圖”，而非飄在空中的“規劃圖”。
兩份風格迥異的報告擺在了市長和各位常委麵前。討論異常激烈。陳海洋堅持認為自己的報告格局更大，更能體現海州的雄心壯誌；林辰則強調，高質量發展必須尊重規律，腳踏實地。
最終，經過多次修改和磨合，上報省委的報告采納了林辰報告的主要框架和核心內容，但也吸收了陳海洋報告中關於長遠願景的部分描述。
這份報告，可以看作是林辰在理念之爭中，階段性地贏得了更多支持。但林辰知道，這遠不是終點。陳海洋不會輕易改變他的思路，兩人在海州發展路徑上的博弈，必將長期持續下去。他需要更有智慧、更有耐心地應對，確保海州這艘大船，能夠沿著符合實際、利及長遠的航道穩健前行。
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