初春，晨曦初破，柔和的光線灑落在彭城州牧府的議事廳內。成大器一襲素色長袍，身姿挺拔，靜靜佇立在廳中，目光深邃地凝視著牆上懸掛的青州、徐州兩州輿圖。地圖上，山川河流蜿蜒縱橫，郡縣城鎮星羅棋布，每一處標記都承載著他的責任與期望。
“如今二州初定，當以穩固為要。擴張易，守成難，若根基不穩，即便占再多土地，亦是空中樓閣。”成大器的聲音低沉而堅定，在空曠的議事廳內回蕩。
賈詡手持折扇，輕輕一揮，儒雅的麵容上透著睿智：“主公所言極是。青州經黃巾之亂，民生凋敝，元氣大傷；又兼袁紹兩次入侵，百姓苦不堪言，急需休養生息，恢複穩定。徐州受曹操、袁術侵擾，百業荒廢，經濟崩潰，同樣百廢待興。當務之急，是讓百姓安定下來，恢複生產。”
沮授微微頷首，神色凝重，補充道：“屬下讚同文和先生之見。可先從人事安排入手，明確各司其職，方能政令暢通，各項事務才能有條不紊地推進。”
成大器微微點頭，目光掃過眾人，心中已有成算：“正合我意。文和，你與陳群熟悉青州事務，便由你二人主理青州內政。務必深入了解百姓疾苦，製定切實可行的政策，讓青州儘快恢複生機。”
賈詡拱手行禮，言辭懇切：“屬下必不辱使命。定當殫精竭慮，不負主公重托。”
成大器又將目光轉向沮授：“公與，你與李儒心思縝密，考慮周全，便負責徐州政務。徐州情況複雜，需多加小心，務必使徐州重現繁榮。”
沮授與一旁的李儒齊聲應道：“遵命。我等定當竭儘全力，治理好徐州。”
“興霸，”成大器轉向帳下一員虎將，此人身材魁梧，眼神如炬，正是甘寧，“你水性極佳，經驗豐富，在水戰方麵無人能及。便任水軍都督，即刻前往兩州水域，訓練水軍，巡查防務。絕不能讓敵人從水路鑽了空子，確保兩州的水路安全萬無一失。”
甘寧聲如洪鐘，抱拳領命：“末將定當嚴守水路，不讓一兵一卒擅自闖入！若有敵軍來犯，末將定叫他們有來無回！”
最後，成大器目光落在徐榮身上：“徐榮，你久曆沙場，深諳兵法，作戰經驗豐富。便由你擔任統帥，統籌兩州防禦。根據兩州地形，合理部署兵力，務必布下天羅地網，讓宵小之輩不敢覬覦。”
徐榮抱拳，神情堅毅：“末將誓死保衛青、徐二州！定不讓主公和百姓失望。”
人事既定，眾人便各司其職，迅速投入到緊鑼密鼓的整頓工作之中。
賈詡與陳群抵達青州後，顧不上舟車勞頓，第一時間便深入各縣鄉考察。眼前的景象讓他們觸目驚心：青州因常年戰亂，許多百姓流離失所，背井離鄉，土地荒蕪，雜草叢生，一片破敗蕭條的景象。村落中，房屋大多殘垣斷壁，百姓麵黃肌瘦，眼神中充滿了迷茫與恐懼。
賈詡看著眼前的慘狀，眉頭緊鎖，當即與陳群商議：“當務之急是招撫流民，讓他們重返家園。可頒布政令，凡返鄉流民，皆可分得土地，且三年內免征賦稅。以此來吸引流民回鄉，穩定民心。”
陳群沉思片刻，補充道：“光有土地還不夠，還需為他們提供種子、農具。可從府庫中調撥一批，分發給百姓，幫助他們儘快恢複生產。”
二人說乾就乾，很快便將政令頒布下去。同時，他們還下令修繕因戰亂損毀的房屋、道路，改善百姓的生活條件，方便百姓生產生活。為了確保政令能夠順利實施，賈詡和陳群親自到各個村落進行宣傳，耐心地向百姓解釋政策，鼓勵他們重拾生活的信心。
短短數月，青州的流民便陸續返鄉，荒蕪的土地上重現了耕種的身影。田野間，百姓們辛勤勞作，播下希望的種子；村落中，新建的房屋逐漸增多，生活氣息日益濃厚。
一日，賈詡與陳群在巡查途中，見一老農正在田間勞作，便上前詢問。老農見是官府之人，連忙放下手中的活計，躬身行禮：“大人，如今政策好啊，俺們這些流民才有了安身之所，真是多謝官府了！以前到處都是戰亂，俺們一家人隻能四處流浪，吃不上一頓飽飯。現在好了，有了土地，有了房子，日子終於有盼頭了。”
賈詡笑著說：“這是朝廷的恩德，也是臨淄侯的心意。隻要你們安心生產，日子定會越來越好。有什麼困難，儘管跟官府說，我們一定會儘力幫助你們解決。”
陳群亦道：“若有什麼困難，可隨時向當地官府反映，我們定會儘力解決。大家一起努力，讓青州重新繁榮起來。”
老農感激涕零：“多謝大人，多謝大人！俺一定好好種地，不辜負大人的期望。”
沮授與李儒在徐州的工作同樣開展得有聲有色。徐州雖未像青州那般遭受大規模戰亂，但曆經曹操、袁術侵擾，亦是民生艱難，經濟蕭條。城中商業凋零，店鋪大多關門歇業；城外農田荒廢，糧食產量銳減。百姓生活困苦，怨聲載道。
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沮授與李儒經過一番深入調研，決定從整頓吏治入手。他們首先對徐州各級官吏進行了全麵考核，製定了詳細的考核標準，從廉潔奉公、政績表現、百姓口碑等多個方麵進行評估。將那些貪贓枉法、欺壓百姓之輩儘數罷免，毫不留情；同時，提拔了一批清正廉潔、有才乾的官員，為徐州的官場注入了新的活力。
為了加強對官吏的管理，他們還製定了嚴格的官吏考核製度，定期對官員進行考評，獎優罰劣。對於表現優秀的官員，給予豐厚的獎勵和晉升機會；對於不稱職的官員，進行嚴厲的懲罰和問責。
李儒向沮授建議：“徐州的水利設施因年久失修，許多農田灌溉困難。我們可組織百姓修繕水渠，既能保證農田用水，又能增加就業，促進經濟的恢複和發展。”
沮授深表讚同：“此計甚妙。可從府庫中撥出一部分銀兩，作為工錢發放給參與修繕的百姓，一舉兩得。這樣不僅可以解決百姓的生計問題，還能提高百姓對官府的信任和支持。”
於是，徐州各地很快便掀起了修繕水利的熱潮。百姓們拿著工錢，乾勁十足，齊心協力。一條條水渠在他們的手中重新煥發生機，清澈的水流滋潤著乾涸的農田。農田裡，農作物茁壯成長，一片生機勃勃的景象。
一日，沮授與李儒來到一處水渠施工現場，見百姓們熱火朝天的勞作景象，心中甚是欣慰。一位負責施工的小吏上前稟報：“大人，這條水渠再過幾日便可完工，附近的千畝農田都將受益。有了這條水渠，農田的灌溉問題就解決了，今年的糧食產量肯定會大幅提高。”
沮授點頭：“好，要保證工程質量，不可有絲毫懈怠。質量是水利工程的生命，關係到百姓的切身利益，一定要嚴格把關。”
李儒亦叮囑道：“要按時發放工錢，不可拖欠百姓分毫。百姓們為了修繕水利，付出了辛勤的勞動，我們一定要保障他們的權益。”
小吏連連應諾：“屬下明白。大人放心，我們一定會把工程做好，按時發放工錢。”
甘寧擔任水軍都督後，深感責任重大，不敢有絲毫懈怠。他深知水路防禦的重要性，當即對青、徐二州的水域進行了全麵勘察，繪製了詳細的水域地圖，標注了各個險要地段和潛在的防禦漏洞。根據勘察結果，他製定了詳細的水軍訓練計劃和巡查路線，確保每一處水域都能得到有效的監控和防禦。