密室之內，燭火搖曳，將牆壁上猙獰的海獸壁畫映照得活了過來。
劉忙攤開那卷來自倭國的《倭鐵礦圖》，瞳孔驟然一縮。
這哪裡是什麼圖紙，分明是一份精細到令人發指的解剖錄。
從鐵礦的儲量、礦脈的深淺走向，到每一條利用潮汐暗流將礦石運至港口的隱秘水道，都標注得一清二楚。
他甚至能從圖上那些細密的朱砂紅線，嗅到冶煉爐中散發出的鐵腥味。
“這不止是圖，”劉忙長長籲出一口氣，指尖輕輕拂過圖上標記為“邪馬台”的島嶼輪廓，“這是半個東瀛的命門。”
一直垂首靜立於旁的難升米聞言，雙膝一軟，重重跪倒在地，額頭觸及冰冷的石板，聲音帶著一絲絕望的懇切：“我主卑彌呼遣我前來，所求並非盟約之利，而是活路一條！若蜀鹽能常至我東瀛諸島，解萬民無鹽之苦，我邪馬台願將所有礦脈儘數開放，所產倭鐵，皆可供給將軍。我主隻有一個請求，隻求一條‘不被焚’的海路！”
“不被焚的海路……”劉忙重複著這五個字，眼前仿佛浮現出海麵上燃燒的船骸和絕望的哭喊。
他緩緩卷起圖紙，並未如常般將其收入袖中，而是取來筆墨，在圖紙的卷軸上鄭重寫下“共契”二字。
他沒有用“獻”字，因為這從來不是一份單向的貢品，而是一場關乎兩個族群生死的共同契約。
海市的籌建在糜竺的主持下，雷厲風行地展開。
他沒有沿用中原官府那套繁複的律令，而是召集了所有在海市停靠的沿海商首，大到擁有數十條海船的豪商，小到隻有一葉扁舟的漁民，共同商議。
他所依據的，正是蜀中南蠻之地推行無阻的“共心學堂”之法——律法非由官定，而由民生。
七日之後，七塊巨大的青銅板被立於海市中央的廣場之上，是為“海市七律”。
一曰“錢票通行”，蜀中錢莊發行的錢票，在所有加盟商船間皆可兌付，免去???金銀之險。
二曰“災船互救”，凡見盟約之船遭遇風浪海獸，無論親疏，皆需施以援手，救人一命，賞錢十貫，救船一艘，可得貨物一成。
三曰“漁禁三月”，每年春三月，魚蝦產卵之季，禁絕大網捕撈，違者船貨儘沒。
四曰“鐵鹽平準”，蜀鹽與倭鐵，由海市公估定價，杜絕囤積居奇，確保民生之本。
五曰“倭民可居”，凡邪馬台之民，持卑彌呼女王之信物，可在海市劃定區域內居住、貿易、通婚。
六曰“海難立碑”，凡於此海域遇難之船員，無論何方人士，皆由海市收斂骸骨，立碑紀念，名錄共存。
七曰“盟約共守”，凡入海市者，皆需遵守此七律，違者，海市共逐之。
消息傳到徐晦耳中時，他正在用一塊粗糙的麻布擦拭著他那柄從不離身的鐵胎長鞭。
聽完親信的稟報，他嘴角牽起一絲冷笑：“律法？寫在銅板上又如何？海風一吹，就散了。人心比海浪更難測。”
站在他身旁，一直默默削著木魚的少年小舟卻抬起頭，輕聲道：“爹，風或許能吹散銅板上的字，可若連那些渡海而來的倭人都願意遵守，那這風，就吹不散了。”
與此同時，蜀中巧匠蒲元，已帶著一隊最精銳的工匠，乘船南下，抵達了一處劉忙密信中標注的南洋火山島。
他們帶來了那份《倭鐵礦圖》的摹本和第一批運抵的倭地鐵礦石。
蒲元的目標隻有一個——試煉出一種前所未有的新鋼。
他以蜀中特產的火麻浸油，反複編織成堅韌的繩索，用以捆綁鍛打的鋼胚，增加其韌性；又引西涼之法，以島上特有的硫磺火山火為淬，提升其剛度。
然而，倭鐵雖精，卻性情剛烈，極難駕馭。
三日三夜，爐火不熄，打廢的鋼錠堆成了小山，卻無一成功。
直到第七日，當所有人都幾近絕望之時，隨著一聲清越的龍吟，一柄通體暗紅，刃口卻泛著幽藍寒光的短刃終於成型。
蒲元抓起一塊試刀的西域精鐵，手起刃落，精鐵應聲而斷，切口光滑如鏡。
他又命人抬來一塊山岩，短刃劈下，岩石碎裂，而刃口竟無半點卷曲。
“成了！成了！”蒲元須發戟張，狀若瘋魔，捧著短刃狂喜。
他立刻將其裝入特製的弩機匣中，命名為“海鋼弩”，星夜兼程送回劉忙手中。
劉忙接到這柄削鐵如泥的神兵，卻並未試其鋒芒，反而叫來最好的刻工，命其將糜竺擬定的《海政七策》全文，一字不差地刻在弩匣的紫檀木上。
他對蒲元說：“此弩不射人，射的是‘官家不管海’的那個舊世。”
海市的秩序在七律之下，竟真的漸漸成型。
而這一切，在徐晦看來，不過是虛假的繁榮。
他親自率領三艘巡海戰船，要親眼看看這“規矩”下的亂象。
當船隊駛入蓬萊灣時，眼前的景象卻讓他怒火中燒。
隻見幾艘倭人的尖頭小船，竟大搖大擺地停在海灣內，船上的倭人正與本地漁民混在一處，有的在晾曬漁網，有的在修補船帆。
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