南嶺的參觀熱潮尚未褪去，穀城縣農村改革的試點工作已緊鑼密鼓地鋪開。
按照林雨瀟提出的“三步走”戰略，縣委篩選出三個基礎條件較好的鄉鎮——平原地貌、交通便利的清溪鄉，靠近山區、林地資源豐富的石門鎮，以及毗鄰縣城、農戶市場化意識較強的柳溪鎮，作為首批改革試點。
三級乾部會議結束後的第五天，林雨瀟帶領農村改革發展領導小組的核心成員，分赴三個試點鄉鎮召開動員大會。
第一站便是清溪鄉，鄉政府的大院內擠滿了聞訊而來的村民，原本隻能容納百人的會議室被擠得水泄不通，窗外還圍站著不少踮腳張望的群眾。
“鄉親們，今天把大家召集來，就是想跟大夥實打實聊聊合作經濟的事兒。”
林雨瀟站在臨時搭起的主席台上，沒有拿講話稿，語氣親切得像拉家常，“南嶺的鄉親以前跟咱們一樣，麵朝黃土背朝天，一年忙到頭也攢不下幾個錢。可自從搞了土地集中經營，規模化種糧、辦起加工廠，家家戶戶都蓋了新房、買了農機，孩子們上學的學費都不用愁了。”
他隨手指向台下跟著前來分享經驗的南嶺村支書竇洛殿：“老竇，你跟大夥說說，你們村現在一畝地能掙多少？”
竇支書站起身，黝黑的臉上帶著樸實的笑容：“回林縣長，以前單家獨戶種水稻，一畝地除去種子、化肥錢，也就剩三百來塊。現在合作社統一耕種、統一收購，還能賣到加工廠做精米，一畝地純利潤能到一千二，要是趕上好年景，還能更高！”
人群中立刻響起一陣竊竊私語，不少村民臉上露出了心動的神情。清溪鄉黨委書記趙建國趁熱打鐵：“鄉親們，林縣長把南嶺的好經驗帶到咱們清溪，這是天大的機遇。縣委已經說了，試點期間，合作社的啟動資金由縣財政貼息貸款，還會派農技專家全程指導，大家要是有顧慮，咱們可以先小範圍試點，覺得好再擴大規模。”
動員大會開得十分順利，當天就有二十多戶村民當場簽下了土地流轉意向書。可沒想到，第二天一早，趙建國就急匆匆地趕到了縣政府。
“林縣長，出岔子了！”
趙建國一進門就麵露急色，“昨天簽字的二十多戶村民，今天一大早全反悔了，說不流轉土地了。還有不少村民聚集在鄉政府門口，說擔心土地交出去就收不回來，還說您搞的這一套是‘新瓶裝舊酒’，早晚得變回大集體。”
林雨瀟正在審閱試點工作方案，聞言眉頭一皺：“怎麼突然變卦了？是不是有人在背後煽風點火？”
“肯定是！”
趙建國歎了口氣，“我私下打聽了一下，是咱們鄉退休的老鄉長張富貴在背後搗鬼。
他昨天下午挨家挨戶串門，說分田到戶是中央定的政策，林縣長搞土地集中是違背政策，還說合作社就是‘大鍋飯’，到時候大家乾多乾少一個樣，最後還是得餓肚子。”
“張富貴？”
林雨瀟對這個名字有印象，此人在清溪鄉任職多年，思想保守，去年退休後一直對鄉裡的新政策指手畫腳。“他還說了什麼？”
“他還跟村民說，楚老書記都不讚成這事，說這是走回頭路，早晚要出問題。”
趙建國補充道，“不少老人聽了他的話，就開始動搖了。尤其是一些年紀大的村民，經曆過人民公社時期，對‘集體經營’有陰影，生怕重蹈覆轍。”
林雨瀟沉吟片刻：“群眾有顧慮是正常的，畢竟涉及到切身利益。這樣，你先回去安撫村民情緒，告訴他們土地流轉是自願的，絕不強迫，而且流轉合同上會明確寫清楚，土地的承包權還是他們的，想收回來隨時可以。我下午就過去，親自跟村民們解釋。”
送走趙建國，王磊端來一杯水：“縣長，這肯定是楚老書記在背後授意的。張富貴以前就是楚老書記的老部下，他哪有這麼大的膽子敢公開反對您的工作？”
林雨瀟端起水杯，指尖微微用力：“不管是誰在背後推動，我們的核心是把事情做好，讓群眾看到實實在在的好處。楚老書記他們有顧慮，本質上還是擔心改革出問題。我們隻要把試點工作做紮實，用成果說話，自然能打消他們的疑慮。”
下午，林雨瀟再次來到清溪鄉，沒有去鄉政府，而是直接走進了村民聚集的村口大槐樹下。村民們看到縣長親自前來，紛紛圍了上來，七嘴八舌地提出了自己的疑問。
“林縣長，土地流轉出去，我們以後靠啥生活啊？”一位老大娘憂心忡忡地問。
“大娘，您放心。”林雨瀟耐心解釋，“土地流轉後，合作社每年會給您支付租金，一畝地一年的租金就比您自己種地的純收入還高。而且您還可以到合作社上班，除草、施肥、收割都有工資，一個月下來能掙不少錢，比您自己種地輕鬆多了。”
“那要是合作社辦不下去了，我們的土地還能要回來嗎？”另一位中年村民問道。
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“當然能！”
林雨瀟從包裡拿出一份流轉合同樣本，“您看，這合同上寫得明明白白，土地流轉期限由雙方協商確定，最短一年，最長不超過十年。合同到期後，土地自動歸還。如果中途合作社經營不善，您也可以隨時提出解除合同，我們會保障您的合法權益。”
他頓了頓，提高了聲音：“鄉親們，我知道大家擔心重蹈覆轍，但現在的合作社和以前的人民公社完全不一樣。以前的人民公社是平均主義，乾多乾少一個樣；而現在的合作社是自願參與、按股分紅，您投入的土地越多、付出的勞動越多，得到的回報就越多。南嶺的鄉親已經用實際行動證明了，這個模式是能讓大家致富的。”
為了讓村民們更加信服，林雨瀟當場撥通了南嶺村合作社負責人的電話，讓他通過揚聲器跟清溪鄉的村民們分享經驗。電話裡，南嶺村負責人詳細介紹了合作社的分紅機製、村民的收入情況，還邀請清溪鄉的村民隨時去南嶺實地考察。
村民們的疑慮漸漸消散，不少人當場表示願意再考慮考慮。這時，人群中突然走出一位白發蒼蒼的老人，正是張富貴。
“林縣長，你說得天花亂墜，可本質上還是把土地收歸集體，這就是違背中央政策！”
張富貴語氣強硬，“十一屆三中全會明確提出要實行家庭聯產承包責任製，你現在搞土地集中，就是在走回頭路，是要犯政治錯誤的！”
“張鄉長，您這話就不對了。”林雨瀟不卑不亢地回應，“中央的政策是與時俱進的，家庭聯產承包責任製解決了農民的溫飽問題，但隨著時代發展，分散經營的弊端越來越明顯。現在中央也在鼓勵發展多種形式的適度規模經營，這是對農村改革的深化和完善，不是走回頭路。”
他拿出隨身攜帶的政策文件：“您看，這是中央一號文件裡明確寫的，‘鼓勵發展適度規模經營，支持農民專業合作社發展’。我們搞的合作社，正是響應中央號召，符合政策方向的。您作為老黨員、老乾部，應該帶頭支持改革，而不是散布謠言，阻礙發展。”
張富貴被說得啞口無言，臉色一陣紅一陣白，最終冷哼一聲，轉身離開了。
看著張富貴的背影，林雨瀟繼續對村民們說：“鄉親們，改革不可能一帆風順，總會有不同的聲音。但我向大家保證，隻要是有利於大家致富、有利於清溪鄉發展的事，我林雨瀟就一定會堅持到底。大家可以先選出幾戶代表，明天去南嶺實地考察，看看那裡的村民是怎麼生活的，再做決定。”
村民們紛紛表示讚同，聚集的人群也漸漸散去。趙建國鬆了口氣：“林縣長，多虧您來了，不然這事兒真不好收場。”
“這隻是開始。”
林雨瀟語氣凝重，“群眾的思想工作需要耐心，我們不能急於求成。你安排一下，明天組織村民代表去南嶺考察，我再讓南嶺那邊好好準備，讓他們用真實的生活狀態打動大家。”
然而，一波未平一波又起。當天晚上，林雨瀟接到了石門鎮黨委書記李軍的電話，電話裡的聲音充滿了焦慮：“林縣長，我們鎮的試點工作也遇到了麻煩。原本談好的一家農產品加工企業，突然說要終止合作，還說不敢跟我們搞合作社合作，怕政策有變。”
“企業為什麼突然變卦？”林雨瀟追問。