洛陽府衙的議事廳內，嬴政凝視著牆上懸掛的《中原種族分布圖》，圖上密密麻麻的紅點人族聚居區）與藍點妖族聚居區）涇渭分明。案頭堆疊的卷宗詳細記錄著各地衝突：開封糧市罷市、洛陽坊市械鬥、潼關駐軍種族摩擦……平定中原後的治理難題，比征伐戰場更需精細考量。
“傳旨成立‘萬靈治理總署’，由李斯兼任總署令，下設戶籍、軍政、經濟、文教四司。”嬴政指尖在地圖上劃過，“三日之內，必須拿出可落地的跨種族治理方案，方案要包含執行細則、監督機製和獎懲標準，杜絕空泛條文。”
三日後，《萬靈治理十八條》擺在嬴政案頭。第一條“戶籍統管製”就展現出務實風格：“凡大秦疆域內所有智慧種族，需在一月內完成戶籍登記。戶籍分甲、乙、丙三類，人族默認甲類，妖族憑化形證明登記乙類，未化形妖族由族群首領統一登記丙類。甲乙類戶籍享有同等權利，丙類戶籍限製進入城鎮核心區，待化形後可升級。”
為確保落實，戶籍司組建了三千名“登記專員”，每隊配備人族文書、妖族通譯和執法士兵。專員攜帶的戶籍冊采用特製符紙，登記時需采集登記對象的氣血或妖氣樣本，與戶籍符文綁定，防止偽造。在青丘狐族聚居區，專員們用三天時間完成了八千狐族的登記，為每位登記的狐族發放刻有戶籍編號的木牌，憑牌可在指定區域通行。登記過程中，人族文書與狐族長老合作核對族內人口，首次實現了人族行政體係與妖族族群管理的有效對接。
軍政司推出的“軍功共通製”更具突破性。製度明確規定：“軍功等級按斬殺敵人修為評定，與人族妖族身份無關。凡組隊作戰，軍功按貢獻比例分配，隊長擁有最終分配權但需公示三日。軍功可兌換精米、丹藥、軍械或減免賦稅，兌換比例各族統一。”
為避免執行偏差，軍政司特意製作了《軍功核算手冊》，詳細列舉三十種戰功場景的核算標準。在圍剿黑風山盜匪的戰鬥中，人族校尉陳武與妖族百夫長蒼牙組隊作戰，陳武憑借陣法知識困住金丹期匪首，蒼牙則利用狼族嗅覺追蹤匪首蹤跡，最終由陳武斬殺匪首，蒼牙俘虜二十名匪兵。軍功核算員按手冊標準，判定陳武獲一等功，蒼牙獲二等功，兩人在全軍公示後順利兌換獎勵，成為軍中跨種族協作的典範。
經濟司的“資源兌換體係”解決了跨種族交易難題。該體係包含三部分：官府認證的“萬靈通用券”，可在所有城鎮兌換實物；按季度更新的《資源價值目錄》，明確三百種常用物資的兌換比例；覆蓋州府的“萬靈交易所”，配備法則天平用於特殊資源估值。
洛陽萬靈交易所開業第一個月，就見證了多筆跨種族合作交易。人族藥商張遠山與水族醫師水靈合作，張遠山提供草藥資源，水靈運用水係法則提純藥液，共同開發的療傷丹藥在軍中大受歡迎，兩人按出資比例分紅，月盈利達千兩白銀。交易所的法則天平精準核算雙方投入的資源價值，確保了合作公平。石族礦工用一塊上品靈石兌換五十石精米的交易，也是通過這套流程完成，全程有符文記錄可追溯。
文教司推行的“法則通識教育”則著眼長遠。他們在各州府設立“萬靈學堂”，規定七歲以上各族孩童必須入學，課程設置包含三部分：基礎文字統一使用大秦改良文字）、種族常識介紹各族習俗禁忌）、基礎法則氣血與妖氣的基礎轉化原理）。教材《萬靈啟蒙》由文教司組織十名人族、妖族學者共同編寫，其中“種族差異對照表”詳細標注了十六個主要種族的生理特點與生活需求。
在開封萬靈學堂，人族教師李墨與狐族教師青禾的合作堪稱典範。李墨擅長算術與文字教學，青禾則精通追蹤與自然法則知識，兩人共同設計了“協作實踐課”：人族學生負責繪製地圖，狐族學生憑借嗅覺標記路線，合作完成野外勘探任務。學期末，他們指導的學生團隊在州府實踐考核中獲得第一名，證明了跨種族教學的成效。
政策推行中，監督機製發揮著關鍵作用。嬴政設立“萬靈監察院”，選派百餘名德高望重的各族老者擔任監察員，他們手持“監察符牌”，可隨時進入官府、軍營、學堂巡查。監察員發現人族官吏克扣妖族士兵軍餉，可直接簽發“彈劾令”；看到商鋪拒絕向妖族售物，能當場開具“處罰單”，所有處理結果需在三日內上報總署。
在洛陽城的河道疏浚工程中，人族工匠王師傅與水族修士協作完成了關鍵施工。王師傅設計的堤壩結構需要精準的水位控製，水族修士運用水行法則調節水流，兩人克服了語言差異和施工習慣的不同，提前三日完成工程，避免了汛期可能出現的洪澇災害。工程驗收時，監察員將此次合作記錄為“跨種族協作優秀獎”，給予雙方物資獎勵。
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針對土地使用這一敏感問題，總署特彆出台《土地租用條例》。條例將土地分為農田、工坊、住宅三類，每類按品質分為五級，采用“競價租用製”：官府每年春秋兩季組織土地拍賣會，各族均可參與競價，租期最長三十年，租金按年繳納，逾期三月未繳者收回土地。
首次土地拍賣會在洛陽舉行，妖族修士白澤以每年二百石精米的價格拍得一塊二級農田後，與人族農夫趙老五合作耕種。白澤運用妖族對植物生長的感知能力改良種植方法，趙老五提供農耕技術，當年收獲的靈穀比往年增產三成，兩人按約定比例分配收成，實現了互利共贏。白澤按規定繳納租金後，官府為其發放《土地租用證》，明確雙方權利義務。
半年後，總署提交的《萬靈治理成效報告》顯示：戶籍登記完成率急速提高，跨種族衝突案件環比大大下降，萬靈學堂入學率達九成之多，軍隊中跨種族組合的作戰效率提升明顯。報告中附帶的“種族融合”清晰顯示，人族與妖族的日常互動頻率較政策推行前增加三倍，其中合作型互動占比達六成。
在西北戰場慶功宴上，嬴政看著各族將士舉杯同慶的場景，對李斯說道：“政策的生命力在於落實。我們製定的不是空中樓閣，而是看得見摸得著的規矩，這才是融合的根基。”宴會上，人族士兵向妖族同伴傳授釀酒技巧，妖族修士為人族軍官演示皮毛處理方法，不同種族的法則氣息在交流中自然融合。軍械坊的人族工匠與妖族鐵匠合作打造的新式長戟，比傳統軍械威力提升三成，成為宴會上展示的重要成果。
隨著政策深入推行，一些深層次的融合開始顯現。醫學院的人族醫師與妖族醫者合作編寫《萬靈醫典》，詳細記錄各族常見病症的治療方法，其中人族的針灸術與妖族的草藥療法結合，對風寒症的治愈率提升至90。甚至連節日習俗都出現融合，人族的上元節與妖族的望月節結合，形成新的“萬靈節”，各族百姓共同製作融合彼此特色的食物，在廣場上載歌載舞。
嬴政站在洛陽城頭，望著下方各族百姓往來穿梭的街道，城牆上新刻的《萬靈治理十八條》在陽光下熠熠生輝。這些政策如同精密的齒輪，環環相扣推動著種族融合的進程，而法則的融合在這一過程中自然發生——秦靈記錄的數據顯示，人族與妖族的排斥案件已經急速減低，一種全新的“萬靈法則”正在形成。
“傳旨總署，開始製定《萬靈律》第二部，重點規範跨種族婚姻、財產繼承和商業合作。”嬴政的聲音帶著對未來的期許，“治理之道，在於因地製宜，更在於持之以恒。我們不僅要征服土地，更要建立讓萬靈共生的秩序。”
城樓下，萬靈交易所的鐘聲準時敲響，清脆的聲音傳遍洛陽城的大街小巷。這鐘聲不僅標誌著交易開始，更象征著一種新秩序的建立——在大秦的鐵血治理下，不同種族正沿著政策鋪設的軌道，通過無數具體的合作實踐，走向真正的共存共榮。而這種基於務實政策的融合，將成為大秦統治白蛇世界的最堅實基礎。
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