不論楊廷筠準備做什麼，他們的動作已經落後了。
大年初二，鬆江府金山衛指揮使陳海來到觀海衛。
金山衛、觀海衛均在杭州灣中部，兩個凸起點聯係，也就百裡。
雖然是兩府、兩省，距離真的近。
灣內聯絡，繞過嵊泗、大衢山、岱山、舟山、六橫島等所有外海基地。
衛時覺要對這地方動手了，才了解情況。
明初的時候，老朱安排海防，把島民內遷。
大明朝對離島的認定是：院牆。
離島有大量宣示歸屬的石碑，還有石刻的明律。
專門給藩國看的東西，上麵的信息告訴藩國使者，你到了哪裡，應該去哪裡，亂跑亂竄會被海防擊殺。
藩國使者來一次，就把這規矩帶回去了。
離島沒有官府，漁民出海的時候，偷偷建立房子居住，發生意外，朝廷都不管。
海防官兵一年巡視兩次，維護石碑就算完事。
這種管理辦法省時省力，極易讓朝廷鬆懈。
海防很快失去朝廷稅賦，衛所變為鄉鎮。
文治大於武治，人口增加，土地開墾增加。
但他們依舊是軍戶，依舊屬於南京中軍都督府。
魏國公是海防的人事主官，與英國公對九邊的權力一樣。
有衛所人事監督權，有將官襲職的考核教育權，沒有調動權，沒有作戰權。
九邊衛所，每個衛好歹有一千左右的班軍。
而海防衛所，一艘戰船都沒有。
嘉靖朝倭患肆虐，海防丟大臉了。
驅倭八省聯動，重建海防，南邊參照天津衛，搞了個特例。
天津水師隻負責百裡寬的海防，大將水師也隻負責江口。
聽起來是大笑話，實際這樣才對。
若讓英國公和魏國公直管海防衛所，武權失衡了，都督府就不是中樞衙門。
所以，南直隸和浙江兩省的大員職責，也是參照邊鎮的變種。
應天巡撫與浙江巡撫，都不受省界限製，互相交換了一部分權力。
應天巡撫監督杭州、湖州、嘉興府的稅賦。
而江南海防大責，歸浙江巡撫單獨節製。
一人主管稅賦文治，一人主管海防外交。
下屬的布政司分守道、按察司分巡道，被雙重領導，交叉監督。
海防衛所又與南京都督府交叉監督。