蕭何前所未有的嚴肅，反而讓蕭祿心中生畏。
“父親的教誨，孩兒謹記。倒是，父親從來不說大話，不揣測，如何如今忽的說出這樣一番話來，讓孩子激動？”
“陛下的詔書裡說的明明白白，天下郡守，皆封上卿，品秩二級。你說這意味著什麼？”
“天下郡守都有了爵位，可以享受厚祿。”
“你隻看到了其一，沒有看到其二。”
“那父親，其二是什麼呢。”
“你去整理典冊吧，今日的事情，不要對外說。”
蕭何看到蕭祿一臉納悶的離開，心裡想著：這件事太重要了，關乎帝國日後的格局，怎麼能告訴你呢。等到你能悟透這些事情的時候，也就能接替我了。
……
……
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鹹陽。
狂風大雨一起作，天空上白色的羽箭傾盆而下，整座鹹陽被關在雨幕裡，一動不動，說話的聲音都被淹沒。
望夷宮，護軍都尉趙佗坐在皇帝麵前，麵前是先帝用過的玉棋盤。
和皇帝下棋，這表示受寵，但是當臣子的，很少有把後背露給皇帝的，除非皇帝先把自己的也露出來。
趙佗下一步棋，看一眼皇帝臉色，兩人在雨中下了一個小時，這才開始歇息。
“朕看了你上的奏章，此事若是說大，確實關乎帝國安危。朕頗為好奇，你都已經成了都尉，那些士卒們也都回了家。恰如棋局已經結束了，但是趙佗你卻在乎棋子的生死。”
趙佗恭恭敬敬答道：
“人生在世，譬如朝露，去日苦多。陛下《歸心歌》中亦有所講。老臣戍邊多年，也是感悟如此。皇帝陛下憂心烈烈，老臣等也願意追隨陛下，願意追隨上古之治。”
“《傳》曰：‘國之大事，在祀在戎’，一個國家的大事，正在與戰爭和祭祀。禮，是維護社會秩序，我秦國素有秦法家，講求賞罰分明，以法律維護社會秩序；戰爭，每一場戰爭的背後，都是死傷不計其數。”
“戰爭往往牽動著國家的命脈，因為上戰場的人必須是這個國家精壯的成年男子。即使成功，帝國也元氣大傷，本就不宜繼續興師動眾；倘若失敗，就有國家滅亡的危險。”
“老臣聽聞陛下整頓人口，但是關於這整頓人馬的辦法，不在儒墨道法之家學說之中。卻在兵家之說。隻因為兵家向來講求的就是用人的道理。龐大的帝國，需要萬乘的軍隊實力做保護，但是這背後卻牽扯許多人的利益。”
“陛下廢除了軍功製，但是安撫退伍士卒的事情，老臣以為，很是不妥當。士兵不同於尋常百姓，尤其是退伍的士卒，這些人回到家裡，往往都是疲敝困乏，而曾幾何時，他們是社會中的不穩定份子。”
“這群人生來就不喜歡安定的生活，對他們來說野獸你死我活的鬥爭才是理想的追求。陛下放這樣一群人回家，不是放虎歸山嗎。”
二世不緊不慢的說道：
“養兵在軍中，便是以血飼虎；放兵於田畝，又是放虎歸山。兩害相權取其輕。要想徹底解決這些事情，就要拿彆的事情吸引這些人的注意力。早在三百年前，管仲就曾遇到過這樣棘手的問題。”
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