劉邦看了看蕭何和張良，又瞥了一眼麵色不豫的樊噲，哈哈一笑：“好了好了，都有道理，公子衍，你的本事，本王是信得過的，這樣吧，你先跟著蕭何，協助他處理政務，尤其是農桑、工造這些事，你多上心，需要什麼，跟蕭何說。”
這個安排，既給了李衍位置，又將他置於蕭何之下，既用了他的才，又體現了掌控，可謂老辣。
李衍對此並無異議，這正是他期望的起點。
他立刻躬身道：“臣，領命，定當儘心竭力，輔佐蕭大人。”
退出王宮，蕭何與李衍並肩而行。
“樊噲將軍性情耿直，公子不必介懷。”蕭何寬慰道。
“蕭大人言重了。”
李衍淡然一笑：“樊將軍心直口快，乃真性情，衍初來乍到，受人質疑，也是常理，唯有以實績說話，方能服眾。”
蕭何欣賞地點點頭：“公子能如此想，最好不過，如今漢中初定，千頭萬緒，大王命我總攬政務，首要便是安撫流民，鼓勵墾荒，積蓄糧草，公子於農事上有專長，此事便由你主要負責，如何？”
“敢不從命！”李衍正色道，這正是他展現價值的絕佳機會。
接下任務，李衍立刻投入工作。
他並沒有坐在官署裡發號施令，而是帶著田穡和幾名隨行人員，親自走訪南鄭周邊的鄉村邑落，實地勘察土地、水源、氣候，與當地老農交談，了解漢中本地的耕作習慣和作物種類。
他發現，漢中自然條件其實相當優越，雨水充沛，土壤肥沃，但耕作技術相對落後，多采用粗放的撒播，水利設施也年久失修。
而且，因為秦末戰亂和此次大規模人口遷入，大量土地荒蕪，流民亟待安置。
掌握了第一手資料後，李衍結合代田法、區田法的原理和漢中實際情況，製定了一份詳細的漢中墾荒安民策。
首先，由官方組織流民和兵士，集中開墾荒地，初期提供種子、口糧，采用更精細的代田法耕作，以提高單位產量。
其次，興修小型陂塘水渠，恢複和改善灌溉。
第三，引進和推廣在關中已證明高產的粟、麥品種，同時鼓勵種植本地適應的水稻。
最後，對原有農戶，派遣如田穡這樣的農官進行指導，推廣堆肥等技術。
他將這份策論連同繪製的簡易水利圖紙，一並呈送給蕭何。
蕭何仔細閱後，拍案叫好：“詳儘務實，切中要害！公子不僅通曉技藝，更懂治政安民之道！”
他立刻將方案呈報劉邦，並獲得批準，撥付錢糧，交由李衍全權負責實施。
有了蕭何和劉邦的支持，李衍開始大展拳腳。
他任命田穡為農丞，具體負責技術指導和推廣，又通過王賁，從隨行隊伍中抽調部分紀律嚴明的兵士，參與墾荒和水利建設。
這樣一來，既解決了勞力問題，也保持了軍事訓練。
。鄭默的工坊則全力打造和改良所需的農具，如更適合水田的曲轅犁，以及修建水利需要的鍬、鎬、夯具等。
李衍自己則奔波於各處墾荒點和村落之間，親自示範，解決問題。