阮元把長史府的架子搭起來之後，就開始接收半島上其他的縣了。
這個任務要說簡單的話其實非常簡單。
美利堅地區的基層組織是高度自治的。
一群從舊大陸來的移民，分散聚集成一個個的小居民點，一群人商量著自己怎麼過。
幾乎所有的需求都是本地人自己解決，有矛盾和問題也是自己商量著處理。
治安問題也得居民自己解決，大部分移民家裡都有槍械。
這些半島上的居民點還非常的均勻，能有一兩千人就足夠能成為縣政府駐地。
人口這麼稀疏均勻的地方，當然沒有什麼特彆富裕的地方和人。
大明如果不搞要地不要人的策略，允許這些人繼續留在大明境內生活的話，那隻要派個人去通知他們一聲變天了就行了。
告訴他們以後他們不屬於英國了、不屬於美利堅了，以後屬於大明東夷國了。
絕大部分農民估計不會有什麼意見，就算是有意見的也沒地方宣泄。
但是這個任務如果說困難的話，其實也是非常困難的。
要在當地推行大明仁武朝之後的管理製度，建立明式的基層官吏機構。
要培養足夠的基層辦事官吏，要將大明的法律和規定應用於鄉村。
要建立明式新學校，改變當地的教育模式和內容，同時推廣大明雅言。
就算是在大明本土的偏遠地區，這也會是非常複雜的民政工程。
更何況東夷半島的普通人跟大明還有語言和文化上的隔閡。
所以阮元和沐永福都知道，第二個目標短期內是不可能實現的。
所以阮元暫時留用了原來的縣級管理人員。
但是兩人也不準備直接完全放任不管，而是要為後續的直接管轄做好準備。
阮元和沐永福討論過之後，準備在每個縣安排三個乾事，和一個哨的大約一百個士兵。
乾事負責傳遞和解讀大明朝廷和長史府下發的通知，統計和記錄基層村鎮的實際情況，監督和考核留用的泰西官員。
士兵保護和配合乾事，維持當地的治安和社會秩序，接管和控製當地的民兵組織，維持對當地的實際統治。
消除可能存在的反抗力量，整合當地的民兵組織之後，每個縣的駐軍可以逐步減少。
但是要實現這個目標，得給每一組乾事和士兵配上懂大明雅言的泰西翻譯
東夷國的主要居民的通用語言是英語，而大明的普通官員和士兵基本都不懂外語。
大明的高層官員和貴族們在實際工作和生活中很少能夠用得到外語。
身份地位比較高的外族人大多會說大明雅言，中產階級更是以懂得大明雅言為榮。
“一口流利標準的大明雅言”的描述，是泰西作家和媒體人員常用的溢美之詞。
大明的普通學校裡麵是沒有普遍的外語課，因為中學和大學考試以及科舉都不考外語。
隻有專門的培養翻譯人員的學校才有外語課，隻有到鴻臚寺和西廠任職才有外語要求。
而且這時候的英國並不是世界霸主，也沒有美國來接英國的霸主接力棒。
所以現在的英語相比法語、俄語、西班牙語、拉丁文而言，沒有明顯的特殊的地位。
學外語的人本來就少，細分下去懂得英語的就更少了。
現在官吏又特彆的緊缺，更加難找懂英語的人了。
這次行動之前篩選人手的時候，實際上專門詢問了是否有懂得英語的人。
最終來到東夷國的這批官員裡麵，隻是不到十個人能勉強能聽懂幾句簡單的英語。
至於能用來交流和辦公的更是一個都沒有了。
威明頓這個特拉華州較大的城市，特拉華和馬裡蘭兩個州政府的高級官員，大多都懂大明雅言的。
再加上西廠和西廠外圍人員的支持，所以高層的交接工作才能正常進行。
接下來大明要去接收和管理下麵的縣，或者說是那些散落的到處都是的村子了。
那些村子裡的普通工人和農民大部分都是文盲，不可能聽的懂複雜的大明雅言。
就連下麵的小地主和小工廠主，多半也是根本不懂任何大明雅言的。
大明官員要跟他們打交道，那就得有專門的翻譯陪同了。
而且這個翻譯的職務在以後會非常的重要。
如果翻譯配合大明的官員和乾事做決策，就可能會變成掌握部分權力的“師爺”。
如果翻譯欺上瞞下，甚至和當地人一起蒙騙大明官員，也能搞出大亂子來。
所以挑選翻譯的時候也必須足夠的謹慎小心。
阮元和沐永福再次討論過之後，一邊張貼了公開招募翻譯人員的告示，一邊讓西廠的人給推薦調查過的可用人員。