看上去真的是烈火烹油的盛世景象。
而且是繁榮發展的越來越富裕的盛世，不是隻是餓不死的人口更多的盛世。
問題當然也是確實存在的。
首先就是族群問題。
以馬六甲布政使為例，當地總人口越七百萬，其中純大明人三百萬出頭，純土著還剩下兩百多萬，中間夾著四百萬混血兒。
其他的南越、暹羅、緬甸、婆羅洲、爪哇、舊港、呂宋等地的情況也是類似。
土著和混血兒不是問題，問題是土著的認知。
殷洲和太平洋島嶼的土著，本身社會文化無限接近於原始社會。
殷洲的文明層級雖然略高，但是本身被泰西人滅絕了一回，已經基本失去了自我認知。
所以大明人和朱靖垣將他們視為曾經的山越野人，對他們的政策以同化吸收為主。
但是南洋半島和部分島嶼上的土著，大多都有最基本的文明體係了。
甚至存在過傳承數百年的王朝，還有很多接納了大食地區來的天方教。
這些王朝雖然都已經不存在了，國家都替換成了大明宗室藩王。
但是世祖皇帝時代的情況非常的複雜，除了日本這種情況最為特殊的逆子，對於周邊的其他藩屬國並沒有全部武力消滅。
也是因為在當時的技術水平下，很難對南洋這種熱帶地區實施徹底的武力征服。
世祖皇帝基本都是軟硬兼施，逐步廢掉原有的君主，改成了大明藩王。
所以很多番邦原有君主的後人，以及忠於原有君主的臣屬，並沒有被完全的滅絕。
到目前為止，仍然有不少的藩國土著，仍然保留著這部分記憶。
他們並不抵觸加入大明，因為他們本來的國家，基本都是大明的藩屬國和朝貢國。
但是他們仍然期待他們原有的國家名號以及族群傳承能夠繼續存在。
現在還有很多土著仍然在繼續崇信天方教。
他們目前隻是保有這種期待，也並沒有造反的能力和動作。
大明已經事實上吞並了這些藩屬國之後，大明朝廷難以繼續做出滅絕他們的決定。
但是朱靖垣很難相信，一旦大明朝廷局勢崩潰，他們還會繼續老實的呆著。
所以在大明本土周邊，麵對文化大明接近的南洋土著，大明朝廷的政策卻不全是同化。
現在正在實施朱靖垣提出的騰籠換鳥和保留區方案。
朱靖垣最初給了棉蘭老島、蘇拉威西島、所羅門群島三個候選地。
最終大明朝廷選擇了最偏遠的所羅門群島。
整個南洋地區的官員，正在有選擇的將部分土著送往保留區。
問題就出現在這個“有選擇”上。
什麼樣的人應該送走，什麼樣的人可以留下，在不同的官員腦子裡有不同的判斷。
除了將那些真正的遺老遺少送走之外，絕大部分官員習慣將真正的野人也送走。
將有基本的文化水平，能夠在大明官員管理下工作的人留下。
但是在朱靖垣看來這種操作並不合適。
保留區是要給不方便管理的人劃出一塊地區，讓他們以自己的方式獨立的生活。
同時避免其繼續影響其他地區的人口。
所以朱靖垣了解了騰籠換鳥和保留區方案實施的情況之後，就直接以總督的名義下達了一份新的命令，統一調整和規範現有的騰換規則。
所有天方教徒全部移送保留區，但是全部集中在兩三個島上。
原有各國的遺老遺少也全部移送保留區，但是也全部集中在兩三個島上。
屢教不改的各種違法犯罪分子，性質惡劣但罪不至死的犯罪分子，也全部送到保留區，也集中在兩三個島上。
三類人完全分開隔離管理，三種身份的優先級依次遞減。
如果一個人具有多重身份，那就按照順序選擇更優先的身份安排。
比如既是遺老遺少，又是惡性犯罪分子，那就按照遺老遺少的身份來處理。
真正的野人反而不必送去保留區。
都把他們從山裡麵強行抓出來了，不如繼續努力一下，再把他們改造成農民。
建立保留區近海巡邏艦隊，完全隔絕所有保留區內外的交流，隔絕保留區之間的交流。
禁止保留區內部任何人員外出，同時禁止任何官員踏上保留區島嶼。
不必主動在保留區建設任何基礎設施。
不必向保留區派遣任何管理人員，不必乾涉保留區內的社會秩序。
保留區的所有事務由保留區內的居民自行決定。
朱靖垣的命令發出去之後，南洋地區的官員都是異常的驚愕。
駐地就在獅城的布政使蕭錦安，乾脆直接親自來拜訪朱靖垣了。
雙方見麵問好之後，蕭錦安就說明了來意：
“殿下……我看到您的最新命令，要求所有官員不得踏上保留區島嶼。
“官府完全完全不乾涉島上事情的話，天方教徒和那些遺老遺少們所在的地方，也許還會建立他們自己的秩序。
“但是惡性犯罪分子全部放在一起，會讓那裡完全變成法外之地吧？”
朱靖垣微笑著點頭說：
“這可未必，俗話說，有人的地方就有江湖。
“我們不主動去建立秩序，當地人也會自己建立當地的秩序的。
“保留區的本意，本來就是將給不能融入大明的人一個空間，讓他們按照自己的習慣生活。
“所以放任其完全自由，絕對不做任何不乾涉，才是最合適的選擇。
“與此同時，我們放任其絕對自由，也絕對不能允許其再乾涉大明的其他百姓。
“所以要完全隔絕內外，禁止外麵的人上島，也完全禁止島上的人下來。
“至於說法外之地，有這樣一塊地方也未必不是好事。
“有些人真的就是天生惡人，教化對他們而言可能隻是笑話。
“放他們自生自滅才是對大家都好的選擇。”
蕭錦安理解了朱靖垣的意思，但是仍然有另外的憂慮：
“但是殿下，最初朝廷下發的旨意，說是要在當地建立國家，派遣官員教化的。
“如果我們完全放任不管，讓他們在島上自行生活，最終會不會形成海盜和犯罪團夥，甚至是形成獨立的國家，進而與官府對抗呢？”
朱靖垣直接搖頭說：
“朝廷的旨意當然要說的冠冕堂皇，但是實際操作卻不能那麼的死板。
“朝廷的旨意雖然說是那麼做，但是卻沒有給細節規定，也沒有安排負責的官員吧？
“現在正常的官員都不夠用，怎麼可能額外安排官僚去保留區教育野人？
“你看看我們選的這些保留區，那都是環境絕對算不上優良，物產也算不上豐富的地方。
“放到島上的人，其實連生存都很成問題。
“關鍵是，沒有技術，沒有基礎設施，沒有工具和機械，也沒有工廠。
“一個島上的人，就算是真的能牢牢的抱成一團，也不可能憑空造出大炮和戰艦來。
“我們的巡邏艦隊也不需要太大，隻要有快艇加上機槍，在配一些簡易的飛機。
“應該就能相對輕鬆的應對試圖逃出來的人了。”
本章完