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第三八七章 調整設想(2 / 2)

又仔細考慮了小半個月之後,朱靖垣終於開始正式寫給父親的回複。

首先,建議在這次行政區劃調整中,將“等處地方”的官方稱呼正式定為省。

民間和官方乃至禦前會議上,皇帝和絕大部分官員,日常都是以省稱呼“等處地方”。

隻是在正式文件中仍然用三司和等處地方之名而已。

與其繼續實際和公文係統分離,不如將公文係統順應現實情況,方便百官和百姓。

如今的大明已經不需要忌諱曾經的大元朝了。

不需要使用“行省”的稱呼,大明可以直接用一個“省”字即可。

同時,為了減少名稱改變帶來的影響,省級機構可以繼續使用三司和巡按禦史等稱呼。

其次,我個人支持在南北直隸正式建省,支持合並部分規模過小的本土省份。

海東省可以並入福建,交趾省可以並入廣西,朝鮮兩省可以合並,日本四省可以合為兩個。

但不宜將合並省份作為減少直接管理的省份的主要手段。

廣東、廣西、交趾三省合並規模就太大,久而久之必然要在省下設次級機構,那才是重複前元舊事呢。

然後,本人的建議,可以考慮將所有省份劃分成十個左右的大區域,安排對應的十足左右的中央派出機構,分彆負責各大區域的主要事務。

這個大區域的稱呼,可以參考唐代都護府,或者直接用漢代“西域”的“域”。

例如鮮卑都護府、南洋都護府、天南都護府、天竺都護府、大食都護府、墨洲東域、墨洲南域、墨洲西域、殷洲南域、殷洲中域、殷洲東北域、殷洲西北域。

以後中央衙署直接與各大域派出機構對接,降低中央衙署需要直接處理的事務數量。

派出機構的組織方式,可以參考原有的布政使司的官僚體係,或者是唐、宋兩代的道、路兩級機構的官僚體係。

軍務、政務、刑獄、禦史四個係統分開,各自獨立且都直接向中央衙署負責。

最後,大明本土可不設都護府或者大域,本土省份由中央衙署直轄。

本土省份的身份類似以前的直隸府。

整個區劃調整之後,相當於將仁武朝之前的大明的行政區劃整體擴充一個數量級。

直隸府變成了直隸省,其他省份變成了大域或者都護府。

兩京十三省變成了一京十二域。

行政區劃調整茲事體大,個人的這些設想隻是一個思路和方向,具體如何規劃和實施還需要父皇和老先生們討論決定。

朱靖垣把自己的想法發往了大明京師。

無論京師的衙門忙到什麼程度,朱靖垣本人的消息的優先級始終都是最高的。

這封報告沒有任何遲疑,被轉碼出來之後就直接送到了大明皇帝朱簡炎的麵前。

朱簡炎看完之後沉思了許久,然後讓人去召集自己的主要幕僚,也就是大學士們,以及幾個最為重要和熟悉的尚書過來討論。

其實大明中央衙署內部,另外一項改革也已經越來越緊迫了。

隨著中央衙署的數量越來越多,皇帝自己也很難一下子叫上所有尚書的名字了。

在原本的曆史上,明清兩代將近六百年間,中央衙署長期保持六部的格局,頂多是再加上其他幾個重要機構,總數量通常就在十個左右。

現在的大明皇帝要麵對的同級官員數量已經超過了五十個。

以至於在不是特彆正式的場合,大明皇帝想要提前不公開的討論某些事務,谘詢某些事務的處理和應對方法的時候,再次開始習慣性的依賴於自己的大學士幕僚們了。

外朝的尚書們能不能收到通知參加討論,嚴重收到其在皇帝腦海中的印象是否深刻。

就比如說朱簡炎出身鴻臚寺,現在的鴻臚寺卿沈複是他曾經的副手,本來鴻臚寺卿的主要任務是外交,但是在這種內部谘詢討論會議的時候,朱簡炎通常都會叫他過來。

此時,朱仲梁時代的工部尚書鄒炳泰、兵部尚書劉權之、戶部尚書王念孫都已經退休。

禮部尚書黃鉞,軍機大臣戴衢亨都還在,但今年也已經年滿六十歲了。

其他的各部尚書也都已經撤換了一大半。

曾經在大食國當過北墨布政使的盧蔭溥,乾滿了一屆布政使之後直接升任戶部尚書了。

雖然現在的戶部尚書不管財政和稅收了,隻管民政和戶籍,重要性相比傳統的戶部大幅度的下降。

但畢竟也是暴露了傳統六號名號的部門,被高級官員視為榮譽地位更高的地方。

而盧蔭溥今年才剛滿五十歲。

現在朝堂上很多官員已經意識到,除了曾經跟過朱簡炎自己的官員升職很快之外,曾經在朱靖垣的手下乾活的官員升職也很快。

主要是在朱靖垣首先乾活也容易給朱簡炎留下印象。

所以新任戶部尚書盧蔭溥,也收到了這次的通知,一起到文淵閣參加會議了。

在相關人員趕過來的過程中,朱簡炎安排自己身邊的文書,簡單處理了一下朱靖垣的文件內容,將其中的主要建議打印出來幾份。

等到這些官員趕到,各自行禮之後,朱簡炎讓人把打印好的文檔發了下去:

“這是靖垣關於目前朝廷遇到的困難的看法和建議,諸位覺得如何?”

跟朱簡炎最熟悉的沈複最先開口了:

“殿下的想法……還是一如既往,乍一看非常的出人意料,但是仔細考慮就會覺得頗為合理,關鍵是讓人難以置信的老成持重。

“大家都知道,減少行政級彆能夠提高行政效率,但實際操作中卻往往事與願違。

“三國兩晉南北朝幾百年間,割據政權征戰不休,大量的州部郡縣反複易手割裂,讓州部郡縣的數量激增到了泛濫的程度。

“隋文帝統一天下之後,開始撤並州部,減少郡縣數量,這是符合趨勢的。

“但是隋煬帝意圖撤銷州部,隻保留郡縣兩級行政級彆,卻明顯屬於好大喜功了。

“到了唐代不得不設立監查道,宋代也繼續設置路,形成事實上的三級區劃。

“如今我大明的疆域,已經十倍於漢唐,就算是三級區劃也已經無法支撐,故而增加一級行政區劃,也是非常合理的選擇。

“臣以為大食親王殿下的建議可行。”

戶部尚書盧蔭溥,作為職能高度相關的官員,跟在沈複之後開口了:

“殿下的建議,相當於將傳統大明的區劃整體放大,同時將本土列為朝廷直轄區域,

“遷就實際情況的同時,又儘可能減少不必要的改動,這的確是老成持重的方案。

“臣也以為可行,應當儘快著手進行調整,減輕朝廷各部衙署的負擔了。

“不過仍然需要考慮的問題是,大域的官員品級如何安排。”


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