第五七三章 行政區和爵位體係調整方案_大明1805_笔趣阁阅读小说网 
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第五七三章 行政區和爵位體係調整方案(2 / 2)

大明的“縣”目前也有三種主要類型。

首先是最常見的“郊縣”,也就是府下社的郊區的縣,它們有自己獨立的縣城,管轄自己縣城和郊區的百姓。

然後是“附郭縣”,府城、省城、京師等更高級衙門所在城市內部的縣,類似於朱靖垣前世的“區”。

在工業時代之前,大明本土隻有最大的那些城市,還有一到兩個附郭縣。

就連南北兩京都隻有兩個附郭縣。

作為天下第一府的蘇州,是大明最先擁有第三個附郭縣的城市。

而在最近的幾十年,由於工業化的不斷加速,各大城市人口迅速膨脹,附郭縣如雨後春筍般不斷湧現。

郊縣和附郭縣,現在都是最典型的縣城,第三種縣是比較特殊的“荒縣”。

是指麵積巨大但是人口稀少的縣。

朱靖垣在過去的十年裡麵,一直在推動內陸地區的人口集中和大城市建設。

對於處在偏遠內陸地區,交通不便同時也沒有什麼資源,沒有投資開發和建設價值的地方,無論是州縣還是府。

都主動引導將當地居民集中到一起,或者遷徙到更適合居住的遠方,比如說麵積廣闊的海外殖民地。

現在的大明總體上是“人少地多”的,關鍵是人口還分布的特彆不均勻。

海外有海量的優質土地需要人手去開發。

無論是對普通大明人而言,還是對大明朝廷而言,花大成本到山疙瘩裡麵刨食,遠不如到海外沃土去開荒。

所以大明朝廷對老少邊窮地區的治理方法就是向外移民。

最典型的代表區域就是雪域高原,當地衙門已經把高原上原有的人口基本搬空了。

現在基本隻剩下帶著勘探、考察、探險目的人才會臨時到高原上去。

對於這樣產生的大麵積空曠地區,朱靖垣的策略是將沒有人的府州縣撤銷合並,隻留下少數幾個“荒縣”。

讓這些荒縣直接管理下屬大量的空曠地區。

荒縣本身根據周圍的情況,歸屬於附近的府管轄,或者是由上級的省份管轄。

西域地區和蒙古高原上,是有零星的集中建設的大城市的,這些地方的荒縣大部分隸屬於府。

雪域高原上已經沒有大城市了,所以這裡的荒縣直接隸屬於雪域省份。

這樣人煙稀少的地方就隻剩下省和縣兩個行政級彆了。

對於海外的殖民地中的相對空曠地區,大明也同樣也采用了類似的管理模式。

例如整個天南大陸、北殷洲的大平原、南殷洲的熱帶叢林、墨洲內陸的大草原等等。

都是大域下設幾個省,省的麵積本身就異常巨大,可能會有上百萬平方公裡。

如果這些省份之中,有較大規模的移民城市,通常會設立少數幾個府,甚至是隻有一兩個府。

剩下的絕大部分地區,都直接設置成滿級巨大的荒縣,直接管理極少量移民和土著。

以及大量的荒地、荒山、沙漠、叢林……

縣以下的坊、市、廠、鎮、鄉是大明的的第五級行政區。

這四種行政區的衙門是真正的基層管理機構,是大明朝廷能夠直接掌控的最低級行政機構。

鄉、鎮是縣城之外的小型居民點,與朱靖垣前世的鄉和鎮並沒有什麼區彆。

鄉是管轄幾個到幾十個村子的常規基層機構,鎮通常是擁有相對較大規模中心建成區的鄉。

坊、市、廠都是城市中的基層行政區,類似於朱靖垣前世城市中的街道辦事處。

“坊”通常是住宅區,“市”通常是商業區,“廠”通常是工業區。

但這種區分並不絕對,不是說住宅區就不能開店鋪,商業區裡麵也有公寓和酒店,工業區裡麵也有宿舍和店鋪。

不過在區劃上是有目的性的,商業辦公樓通常都在商業區,不會有人到城中心買地建化肥廠。

坊、市、廠、鎮、鄉同級,本土的主官都是正八品,海外的主官都是從八品。

爵位等級與藩國等級對應,同時全部與行政區話級彆對應。

同時,明朝初期開始,宗室爵位與外姓正式分流了。

宗室爵位:親王、郡王、鎮國將軍、輔國將軍、奉國將軍、鎮國中尉、輔國中尉、奉國中尉。

外姓功臣爵位:國公、候、伯三種。

將宗室與外姓功臣明確區分開來,目的似乎是為了將宗室的地位抬高,讓外姓直接沒機會覬覦王爵。

但是到了世祖皇帝的時候,兩種爵位再次被混在了一起。

那一堆將軍、中尉都被廢除了,直接繼續用公、候、伯,還把太祖皇帝廢掉的子、男又拿了出來。

目的似乎是將宗室再次混入普通人之中,可以讓他們無縫的插入外朝任職。

朱靖垣這一次的爵位調整,再次完善和擴充了這套體係。

先給同一個爵位分了等級,還把鄉、紳兩個非正式稱號規範化和正式化,形成了總共十二級爵位製度。

親王、郡王、國公、郡公、郡候、郡伯、州伯、州子、縣子、縣男,鄉紳、鄉士。

親王和郡王如果是藩王,則又可以統稱為國王。

國對應省份,郡則對應近似的府,州縣當然對應州縣,鄉則對應鄉鎮。

勳貴在朝廷享受的身份等級,以王公侯伯子男等直接爵位為準,對應藩國的規模則以名號等級為限。

親王若是藩王,封國比照古代的頂級國家,例如秦、晉、齊、楚、吳等。

現在可以領有現在的一省到數省之地,封地麵為數萬到數百萬平方公裡,最多不超過一千萬平方公裡。

一千萬平方公裡的上限等於沒有上限,沒有哪個皇帝會給兒子封一千萬平方公裡。

整個天南大陸都沒有一千萬平方公裡,通常就是幾萬平方公裡。

郡王、國公若為藩國君主,則封地比照古代大型國家,例如韓、魏、宋等主要國家。

可領有一府到數省之地,封地麵積數千到數十萬平方公裡,最多不超過一百萬平方公裡。

郡王與國公的封地麵積標準一致,但是郡王作為王爵和宗室地位更高。

不過按照朱靖垣專門提出的要求,這份方案上沒有寫出王爵僅限宗室的限製。

一百萬平方公裡的封國上限,實際上也是異常巨大的了,通常標準也是幾萬平方公裡。

所以親王、郡王、國公三種藩國,封地的麵積上其實不會有巨大差異,差異在於王爵更加的尊貴。

之下的郡公、郡候、郡伯,若是藩國君主的話,封地對照古代中型國家,例如魯、衛、鄭等。

可以領有一府到一省之地,封地麵積數千到數萬平方公裡,最多不超過十萬平方公裡。

州伯、州子、縣子、縣男若是分藩建國,則封地對照古代小國,可領一州或者一縣之地。

州縣同級,封地麵積都是數百到數千平方公裡,最多不超過一萬平方公裡。

鄉紳、鄉士是最低級的正式爵位,若是分藩國則能得到一個鄉鎮,最多不超過一百平方公裡。

在藩國的性質上,還分為親藩、外藩、內藩三種。

親藩就是皇室分封的藩國,外藩不是外姓藩國,而是履行藩屬國義務的常規藩國。

外藩隻需要按時交稅,平時不違背大明法律,接受大明駐軍監督和保護。

除此之外,藩王擁有絕大部分國王的實際權利。

內藩則高度類似於常規省份,所有法律和行政事務流程都與省份相同,所有人事任免也走常規流程。

內藩君主其實是一個世襲的布政使,不過可以拿一份固定比例的稅收分紅。

確定了行政區劃和爵位體係之後,就可以安排對有功人員的獎賞了。

法國、西班牙、葡萄牙、奧斯曼、奧地利等國都屬於外藩。

關鍵是這些國家都在沒有戰爭直接征服的情況下,他們主動投誠內附的。

他們的爵位和封地麵積,都是現實遺留或者交易形成的,可以不符合固定爵位體係標準。

而大明自己方麵有功人員就要按照爵位體係來來安排了。

包括楊遇春、關天培等將領,也包括羅亞山、拿破侖、穆易、伊賽等曾經的外藩君主和臣子。

 本章完


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