專項資金到位的第三天，趙洪亮就在縣政府會議室召開了專題會議，主題隻有一個——如何盤活縣城段沅江資源，讓“一江雙城”真正實現“水”“岸”聯動。
參會人員坐得滿滿當當，趙洪亮坐在主位，目光掃過全場：“今天這個會，就是要把沅江開發的藍圖敲定。江北，你是項目具體執行人，你先講。”
黃江北點點頭，起身走到投影幕前，點開早已準備好的方案。明亮的光線打在幕布上，清晰地映出開發規劃的每一個細節。
“各位領導，同誌們，縣城段沅江開發，我們必須堅持生態優先、文旅引領、產城融合、分期實施的原則，核心是做活‘水+岸+城’三篇文章，打造可落地、可持續的綜合開發項目。”
他抬手示意，幕布上跳出開發定位與空間布局的字樣：“首先是定位，我們要把這段沅江打造成生態濱江客廳+非遺文旅走廊+產城融合示範段，串聯起‘一江雙城’和卯榫非遺資源，成為縣城市民休閒、遊客打卡、產業升級的核心軸線。”
“空間布局上，我們按岸線劃分三段：老城核心段（12km），重點布局非遺工坊集群、濱江曆史街區和遊船碼頭，承接‘一江雙城’的核心客流；生態休閒段（23km），打造濕地科普公園、綠道慢行係統和親子研學基地，還能聯動飛鳥樂園等周邊項目；產城融合段（35km），建設文創孵化中心、濱水商業綜合體和夜間經濟帶，服務北岸新城區的建設發展。”
台下眾人紛紛點頭，手裡的筆在筆記本上不停記錄。黃江北話鋒一轉，語氣多了幾分凝重：“不過有件事必須跟大家說清楚，咱們手裡的一千萬，包括三百萬省級非遺專項資金、兩百萬市級配套資金和五百萬社會資本意向金，隻是整個項目的啟動資金。經初步核算，縣城段沅江開發的總體資金需求，高達五個億。”
這話一出，會議室裡頓時響起一陣低低的議論聲。趙洪亮眉頭微蹙，沉聲問道：“五個億的缺口，你打算怎麼補？”
“招商引資，這是唯一的出路。”黃江北的聲音斬釘截鐵，隨即繼續往下講核心開發項目，“核心開發項目分三類推進，第一類是生態築基工程，必須優先實施。”
“一是水生態治理，要開展清淤、岸線生態修複工作，修建生態緩衝帶和截汙管網，嚴格落實‘十年禁漁’政策，確保沅江水質達標；二是濱江綠道貫通，打造5公裡連續綠道，配套2個景觀節點、3座跨江步行橋，串聯老城與北岸，還要裝上智能照明，設置休憩驛站；三是濕地科普公園，規劃占地約100畝，建設生態展示館、觀鳥台、濕地棧道，對接省級非遺科普的需求。”
“第二類是文旅核心項目，和生態工程同步啟動。”黃江北的聲音洪亮有力，“首先是卯榫非遺水街，改造老城臨江古宅，引入非遺工坊、大師工作室、文創市集，開發‘卯榫+水運’的主題研學線路；然後是沅江夜遊項目，開通從老城碼頭到濕地公園再到北岸新區的遊船航線，搭配光影秀、非遺演藝，打造‘夜遊沅江’的特色品牌；另外還要依托小河咀非遺漁村模式，建設漁文化體驗區，開發漁事體驗、漁藝展示、漁歌表演等業態，帶動村民參與分紅。”
“第三類是產城融合配套項目，分期落地推進。”他頓了頓，“一是濱水商業綜合體，集文創零售、特色餐飲、精品民宿於一體，引入本土品牌，服務新城居民和遊客；二是夜間經濟帶，打造燈光秀、露天劇場、小吃夜市，和非遺工坊聯動，延長遊客停留時間；三是文創孵化中心，提供創業孵化、電商直播、非遺IP開發支持，吸引青年返鄉創業。”
講到這裡，黃江北切換到投融資與運營模式的頁麵：“資金拚盤的初步方案是這樣的：一千萬啟動資金，主要用於生態築基和非遺水街的前期改造；剩餘的四點九億缺口，全部通過招商引資解決——一方麵用PPP模式引入大型文旅集團，開發夜遊項目、商業綜合體等盈利性業態；另一方麵推出村民入股+集體建設用地組合供應的模式，吸引本土企業參與漁文化體驗區和文創孵化中心建設；同時我們還要積極申報國家級文旅融合示範項目，爭取上級政策性資金支持。”
“運營機製上，成立‘沅江開發運營公司’，統籌項目建設、招商和運營，推行‘管委會+公司+村集體+商戶’的模式，保障各方利益共享。”
最後，黃江北展示了實施路徑與風險防控的內容：“項目分三期推進，一期6個月，完成綠道貫通、水生態治理、老城碼頭改造，啟動非遺水街招商，同步打響招商引資的招牌；二期12個月，開放夜遊航線、濕地科普公園、漁文化體驗區，形成核心業態，吸引更多社會資本入駐；三期24個月，建成濱水商業綜合體、文創孵化中心，實現產城融合的良性循環。”
“風險防控也不能忽視，要嚴守生態紅線，項目環評先行；非遺資源活化要避免過度商業化，保留傳統風貌；同時建立客流預警機製，保障遊覽安全；招商引資方麵，要設置嚴格的準入門檻，優先選擇有文旅開發經驗、重視生態保護的企業合作。”
他合上方案，看向眾人：“這個項目落地後，預計年接待遊客增加20萬人次，帶動旅遊收入增長約3000萬元，提供就業崗位500個，既能改善縣城人居環境，提升‘一江雙城’的影響力，助力鄉村振興，還能形成沅江縣城段生態保護與利用的示範經驗，為全省縣域濱江開發提供參考。”
會議室裡安靜了幾秒，隨即爆發出熱烈的掌聲。
蔣明月這時忽然開口，依舊是那副清冷的語調，卻字字珠璣：“田書記，黃鎮長，我補充兩點。第一，濕地科普公園可以和鎮裡的扶貧工作結合，優先雇傭貧困戶參與建設和管護，這一點可以寫進招商引資的合作條款裡，增加項目的吸引力；第二，非遺水街的招商，要側重本土手藝人，避免引入過多商業化品牌，保住辰州的煙火氣，這也是我們區彆於其他文旅項目的核心競爭力。”
黃江北心裡一動，轉頭看向蔣明月。他發現這個看似高傲的副鎮長，考慮問題遠比自己周全，不僅想到了發展，還兼顧了民生和文化本真。
“明月這個補充很關鍵。”趙洪亮當即拍板，“就按這個思路來，成立沅江開發專項小組，江北任組長，明月任副組長，負責生態、扶貧和招商引資的政策把關；向縣長牽頭對接上級部門，爭取政策性資金；各部門必須全力配合，五年之內，我要看到沅江兩岸煥然一新！”
蔣明月微微頷首：“我會儘快拿出濕地公園的貧困戶用工方案和非遺水街的招商細則，同步擬定招商引資的準入標準。”
散會後，黃江北叫住了蔣明月，遞過去一瓶礦泉水：“蔣鎮長，剛才的建議，多謝了。招商引資的準入標準，還要麻煩你多費心。”
蔣明月接過水，瓶身的涼意透過指尖傳來，她抬眸看了看黃江北，嘴角竟又漾起一絲極淡的笑意——和那天對宋先書笑的模樣如出一轍。“都是為了項目。”她說。
陽光透過走廊的窗戶，落在她的披肩長發上，鍍上一層柔和的金邊。黃江北看著她的側臉，忽然覺得，五個億的重擔雖然壓在肩上，但並肩作戰的日子，好像也沒那麼難熬。
接下來的半個月，辰州鎮忙得熱火朝天。南岸古街的臨江老宅開始改造，工匠們叮叮當當的敲打聲，和沅江的流水聲交織在一起；江心洲的濕地科普公園破土動工，貧困戶們扛著鋤頭，臉上滿是乾勁；招商引資的宣傳冊也連夜印了出來，黃江北帶著團隊，開始馬不停蹄地對接省內外的文旅企業。
這天傍晚，黃江北和田博雲、蔣明月站在南岸的碼頭邊，看著夕陽緩緩沉入沅江。江風吹拂著三人的衣角，遠處傳來孩子們的嬉笑聲。
“等遊船通航那天，咱們一定要坐第一班船。”田博雲感慨道。
黃江北點點頭，看向身邊的蔣明月：“到時候，得請蔣鎮長當講解員，你對辰州的曆史，比我們都熟。”
蔣明月彎了彎眉眼，沒說話，卻輕輕“嗯”了一聲。
暮色漸濃，沅江兩岸的燈光次第亮起，像一串落在水麵的星星。五個億的缺口雖然巨大，但“一江雙城”的版圖，在水與岸的聯動中，在眾人的齊心協力下，正一步步愈發清晰起來。