紅頭文件下發後的第十天，“雲台山生態文化旅遊區開發建設領導小組”第一次全體會議在縣政府常務會議室召開。
會議從上午九點開到下午三點。
投影幕布上，效果圖一幀幀閃過：玻璃幕牆的遊客中心、盤旋而上的觀光索道、燈火輝煌的“道文化體驗館”……每一張圖都標注著投資估算和回報周期。
文旅局長拿著激光筆，聲情並茂：“……我們測算過，隻要李牧塵願意配合，以他現在的‘網紅道士’身份，每年至少能為景區帶來三百萬的直接流量價值。如果他能定期舉行養生講座、祈福法會，這個數字還能翻倍。”
“他不配合怎麼辦？”分管政法的副縣長敲著桌子問。
會議室靜了一瞬。
宗教局長接過話頭：“根據《宗教事務條例》第二十三條，宗教活動場所應當建立健全人員、財務、安全等管理製度。如果駐觀人員不配合管理，道協有權提出調整建議。”
他頓了頓，補充道：“清風觀的土地性質是集體建設用地，建築物屬於曆史遺留宗教房產。從法律上講，李觀主隻有使用權，沒有所有權。”
“那還等什麼？”開發公司代表是個精瘦的中年人，姓錢，說話帶著江浙口音，“按程序走嘛。先禮後兵，給他發書麵通知，限期整改。到期不配合，該換人換人，該收回管理權收回管理權。”
“錢總說得輕巧。”統戰部長周明德苦笑，“那位可不是普通道士。上次上山，我帶了劉道長去，人家根本不吃這套。”
“再厲害也是個道士。”政法委書記敲了敲煙灰，“現在是法治社會。隻要程序合法，他還能對抗法律？”
縣長一直沉默，此刻終於開口：“老周，你牽頭，宗教局、司法局、法律顧問組成一個專班。三天內，拿出一套完整的法律程序方案。記住，一定要程序合法，無懈可擊。”
他環視眾人，語氣漸沉：“雲台山開發是縣裡今年的頭號工程，隻能成功，不能失敗。個彆人如果真不識大體……那就依法辦事。”
散會後，周明德在走廊裡追上宗教局長：“老吳，這事兒……我總覺得心裡不踏實。”
宗教局長拍拍他肩膀：“周部長，你多慮了。咱們按法律辦事，他一個道士，還能翻出什麼浪？再說了，真要較真，他那道觀的手續都不全——消防驗收做了嗎？安全評估報告有嗎？衛生許可證呢？”
兩人對視一眼，都從對方眼裡看到了某種心照不宣的東西。
三天後，一份《關於責令清風觀限期整改安全隱患的通知書》，由縣宗教局、消防大隊、住建局聯合簽發。
文件列舉了七條“安全隱患”：
1.主殿建築結構老化，存在坍塌風險；
2.消防設施缺失，未配置滅火器；
3.電氣線路老化，私拉亂接；
4.疏散通道被雜物堵塞；
5.無食品安全管理措施（指供香客的茶水）；
6.無衛生防疫方案；
7.未建立安全巡查製度。
限期十五日內整改完畢，逾期未整改或整改不合格，將“依法采取進一步措施”。
文件送達的那天，是個陰雨天。
兩個年輕的宗教局乾部，撐著傘爬上濕滑的山路，將文件親手交到李牧塵手中。
“李觀主，這是正式文件，請您簽收。”領頭的小夥子很客氣，但語氣不容拒絕。
李牧塵接過文件，掃了一眼，神色平靜：“有勞二位。”
他沒簽字，也沒多問，隻是將文件放在供桌上，繼續為香客解簽。
兩個乾部愣在原地，走也不是，留也不是。最後還是悻悻下山，向上級彙報：“他不簽字，也不表態。”
又過了三天，第二份文件送達。
這次是《關於開展宗教活動場所規範化管理專項行動的通知》，要求全縣所有宗教場所進行“四規範”：規範人員管理、規範財務管理、規範活動管理、規範安全管理。
附件裡有一張《宗教活動場所駐觀人員資格審核表》，需要李牧塵填寫個人履曆、道教學曆、健康狀況等二十餘項內容，並附上身份證、道士證、健康證複印件。
“這是要摸底。”鎮上的法律顧問在電話裡向周明德分析，“隻要他填了表，就等於承認了道協的管理權。如果不填，就是拒不配合管理，可以啟動下一步程序。”
“他肯定不會填。”周明德說。
果然，表格在供桌上放了三天，李牧塵看都沒看。
第四天，第三份文件到了。
這是一份《關於召開清風觀管理權屬問題協調會議的通知》，由縣道協、宗教局、雲台鎮政府聯合發出。會議定於五天後在縣道協會議室召開，要求李牧塵“準時參加”，並“攜帶相關產權證明文件”。
通知下方有一行小字：“如無故缺席，將視為自動放棄陳述申辯權利。”
這次送文件的是鎮黨委副書記和宗教局副局長，陣容升級了。
李牧塵接過通知，看了一眼日期：“福生無量。屆時若無事，貧道自當前往。”
這話說得含糊——去還是不去？沒說死。
副書記還想再說什麼，李牧塵已經轉身走向古柏，那裡有幾個香客正在等他。
兩人對視一眼，隻得下山。
山下，輿論戰場也同步開啟。
本地論壇突然冒出幾個帖子：