關、陝阻關自保，聲勢山河，視其旁午，連川河以軫綏寧、河曲之恤。江、湖、贛、嶺、巴、蜀、滇、黔，既隨以蠻夷、海汛分其所守，就近參援而調置往來。泝大海，沿淮海，以紆山東；入武關，繞鬆、洮，以紆關外；或馳孔道，下冥阨，騁大梁，絕黃河以衛京畿。
因裹粻兵，取給於十五使司，登大司農而受裁於廟議者，皆以流蕩營魄而振戴根本也。台之所治，或千餘裡，或二三千裡際荒陲，容受不軌，卒相搖動，禁製不時。河北則東登、萊，濱海線通海、蓋；西澤、潞，太行伏戎。河南則襄陽受沔下遊，製鄖，西受夔、庸逋逃。
江北則安慶以名城阻江、楚。江南則溫州總海以須島夷，蕪湖對濡須直江北之衝。荊南則沅州領苗夷，殷黔道。關陝則階、文製生番，匡川北之不虞。巴西則馬湖逼瀘水，亢嗉南中，威州孤懸鳥術，垂製江外。
南贛則潮州承閩而分海汛；嶺西則雷州障交夷，縣窮發；慶遠扈田、泗，西係那丹，以通都泥。
滇黔則貴陽總線道，飛係荒遠；楚雄殷六詔之中，右哀牢，左特磨，直下車裡，老撾以距南醜。凡各分司以鎮之，而受其生死動靜之數於台。武監之治，請視兵賦之多寡。弱郡並之，勁郡專之，或贏置之，以登成於知府，而受其生死動靜之數於台。
故指臂相須，而批導形便也。諸行邊領重鎮者，地儉於腹裏，而芻粟士馬，節製旌旄，秩等部從，不亞於中區。或覆增之係其任。或卿尹出牧；或他台使以崇望右陟；或大將超裨校，威信足恃賴，以大將軍行使，係其人。昌平屏擁翠微，衡蓋輦下，左古北，右居庸，畿輔行台治之。起喜峰，出定州，西至延慶，為其守；北抵灤西清兀良哈之塞。永平東北極徼，環海循山，外邀三坌、白狼之險，東醜之所出入也，左輔行台治之。
接喜峰，畫灤水，東儘關門，沿海下天津為其守；東北出三衛金源故地，窮興中、大定，東搗開、鐵，靖其庭穴。宣府有偏嶺、飛狐之勝，繁饒悍鷙，直開平之吭，右輔行台治之。起懷來，阻桑乾，西抵廣昌為其守；北出興和，擴亭障，斥地沙漠。
大同平衍廣野，內護句注，散戰之區也，大同行台治之。內連廣昌，北出天城、陽和，繞黑河而西，儘東勝，遵濁河，下偏關，抵灑曲、保德，畫大河為其守；渡黑水，擊雲內，奏集寧斥豐州之塞。葭州外控榆林，左拊西河，保甘泉之外障，延綏行台治之。
東起黃甫，際河而西，西抵花馬池之右，懷抱環、慶為其守；直北清河，南修受降之遺地。寧夏左省嵬，右賀蘭，赫連兀卒之自雄其都也，靈武之所由收關、洛也，寧夏行台治之。修楊製使之遺塞，東起花馬池，東儘蘭州為其守；北逾賀蘭，馳燕支之下。
甘州緜綴新秦，壤地數千裡，孤峙以製西夷之生命，河西行台治之。東起莊浪，西極嘉峪，南繞西寧、歸德，渡磧石，抵河州為其守；出酒泉，修瓜、沙之塞，橫互自保，以維西陲；餘力蓄士馬，奔他邊之棘；相附郡邑，守隧所統，往來所奏，則分隸其台。
畿輔得保安、延慶、順天，效上供之餘。左輔得永平、河間、天津。右輔得保定、萬全。大同得大同、忻、代、岢嵐、保德之屬。延綏得延安、環縣。寧夏得六衛、中衛、靖虜、固原、靜寧、莊浪、隆德、蘭州、金縣。河西得甘、涼，肅、莊浪、西寧、鎮番、永昌、河州。
以資其芻收、工匠、孳養，鼓鑄之用，丁男輓運，城堡築浚之役，征調遊弈，視中區為費。司農寬賦役以休息之，疲者不賦於大官。藩司登計其人，移台用者十可三四給也；不足，仰於腹裏。行漕開中，不儘於京師，便歸其塞。膠、萊漕關東、汴渠、屯氏。
沽、潞漕畿，分漕萬全。桑乾漕大同。淇、沁漕太行，浮於河。河漕延綏，浮渭抵陝，濟寧夏。河西不足漕者，牛車橐驢之所任也。渠河流，潤苦壤，修屯積粟，大農濟其畚臿，稍給牛具金鐵之資焉。凡軍伍之僉，中區之厚土，烈風、山箐、水國之任為兵者，可數也。
邊徼先其土著，閱其子弟，蕃其牧養，不足，請命逾台以調益之。中區各僉其治毋逾，十八而傳，六十而老，廢疾而給，及身而放，不傳子弟；予弟以總角從軍，驗其嫻熟精僄者傳之。榆關而西，極乎大同，其民小悍。延綏、靈、朔、環、慶之區，其民大悍。
莊浪度河，甘、涼，洮，岷之間，其民小悍。皆家丁子弟之聞於天下者也。澤、潞、太行、河北、山東之弓馬。登、萊海舟，死走鹽利。南陽毛葫盧之桑弓、毒矢。
鄖陽維五方，依老山，沿漢而上，南通庸、蜀流民之苗孽。廬、鳳習/江北，輕生樂禍，舒、皖、六安茶山射獵之徒，勁弩藥鏃，洞中沸糜。木陵、黃土、新市之脊，共爭之區，依砦步鬥者，以寡擊眾。
太原、汾、遼、易、定之間，趙、代也，民小悍。京口僄銳，沿江海者漸為下，義烏之步卒，青溪之亡命，其族故存。徽之行賈，便習劍擊，宣、涇喜弩獵，在江表為強。福、廣瀕海習舟，依山習步，猿接猱跳，飛瓦攫檣。贛、撫、汀、建依山者嗜利喜死，撫、建為下。
辰、沅而西，起永定筸子，放乎雲、貴、宋、蔡、犵玀，西南之尤悍者也。蜀沿江有巴、渝之遺，汶、黎、鬆潘相嶺衝天之徼，東繞馬、瀘，訖黔、酉土司，各以標槍、利弩、火器，革氂之資，耐勞奔險，樂死好鬥。
南、太狼家儘泗城而西，不下數十萬，顧保其區，不戰散地。其他一邑一鄉，頗有勁悍者。
守監隨多寡占募，不以額僉如府兵、彍騎、禁廂，衛所之製，老死子孫而誅及疲劣，則上下數百年中區之材用，可因時消息而登之用也。
夫捐父老，犯零露，賤伏屍，閒熛火，爭死於百一者，涖以潔清嚼白之率長，使啖糲茹蔌，窮年永歲，無釃酒、割鮮、蒲塞、馳射之歡，攜修眉、聽囀歌、靡濫柔暖、妖孌弦索之戲，則蛇慵麖散而不可止。
故牛酒時作，金錢飛瀝，所以賈桀驁之死心也。而況旗幟、帷幛、號矢、刀矛、火器、馬疋、鞍韉之精銑，率不再歲而敝壞與！夫聞諜、偵探、遊賓、說客、死士之往來，國家不能括資於經費之中，則假台使以權，寬其繕具。倘如昔者守司農聽攽，率不得請，請下得報，報不得速，事機先失，守文吏隨持其後，此以約束庸愚而坐自弱其勢矣。今夫中區之產八，穀不與賦於大農，其滂溢橫射，走天下全利者，鹺政為上。淮安、通、泰隸兩淮者，北食陳、汝，南食長沙，利參天下之一。
長蘆領北海，食畿下。山東領膠東、濱、樂，並食徐、邳。解池三場食兩河，屆澤、沁。陝西領靈州池，障西和井，食隴右。河西山丹紅鹽，居延白鹽，稍食其地。
浙江領許村、仁和、嘉興、鬆江、寧、紹、溫、台，食吳會。福建自食。廣東食嶺東、南海北，兼食廣西，北食衡、寶。雲南黑白井自食。四川領成都、富順、淯川、榮昌、大昌、開縣、鹽亭諸井，食其地。
或因其產，或因其食，隸之台治。商引料價，批雜稅，割太倉之半，分畀台使。開中者聽其自募牢盆，稍食稍取給焉。川、湖、六、霍，茶荈之所出也，鉛、鐵、銅、錫爐、甘、苧、竹有所產，吳鬆原蠶，濱江蘆荻魚利，山後石煤，邊番互市，福，廣番舶，滸墅、臨清、九江、蕪湖、梅嶺、錢塘以放關，市船碁布絲縈者，間飽漁侵。使台使諸得自領，會出其餘，以佐他鎮之歉迫，台無上計，部無授程，悉俟九載以奏其出納，而納其奇羨。於是因贏餘，飭六師，精器備，廣城堡，溢賞格，走死智勇於邊徼殺戮之地，為天子使。
是故中國財足自億也，兵足自強也，智足自名也。不以一人疑天下，不以天下私一人，休養厲精，土佻粟積，取威萬方，濯秦愚，刷宋恥，此以保延千祀，博衣、弁帶、仁育、義植之士甿，足以固其族而無憂矣。