掌控了隴縣的錢糧命脈和近四十萬畝土地後，劉朔並未沉浸在武力征服的快感中，他深知，武力可以奪城，但唯有民心，才能守城，才能以此為基，圖謀天下。在陳宮、程昱的輔佐下，一套迥異於當下、蘊含著超越時代智慧的土地新政，迅速頒布並推行開來。
涼王府的告示貼滿了隴縣的大街小巷，以及新掌控的各個鄉、亭。識字的文吏被派往各處，大聲宣讀著新政內容。其核心隻有兩條，卻如同巨石投入死水，激起了底層民眾難以置信的狂瀾：
授田於民，王府所有：涼王府將拿出大量官田即新收歸的四十萬畝土地，免費授予無地、少地的流民和貧苦佃農耕種。但明確宣告，土地所有權歸屬涼王府，農戶隻有使用權和耕種權。
輕徭薄賦，藏富於民：耕種王府土地的農戶，每年隻需向王府繳納田地產出的兩成作為賦稅，除此之外，再無任何雜稅、徭役！剩餘八成，全部歸農戶自己所有！
這告示一出，整個隴縣底層徹底沸騰了！
頭發花白、一輩子給王家當牛做馬的老農李三，擠在人群裡，聽著文吏的宣讀，布滿皺紋的手抖得厲害。他拉住文吏的袖子，聲音顫抖地問：“官……官人，此話當真？隻交兩成？真的……再沒有丁口錢、算賦、更賦……還有那些數不清的雜役了？”得到文吏肯定的答複，並且被告知立刻就可以去鄉亭登記，按戶分田時，李三渾濁的老眼裡湧出了淚水，他噗通一聲跪倒在地，朝著涼王府的方向連連磕頭：“青天大老爺！涼王殿下是救苦救難的活菩薩啊！”
從武都郡逃難而來，幾乎餓死在路邊的趙三娃，聽到這個消息，如同聽到了仙音！他帶著瘦得皮包骨頭的妻兒，第一個衝到了鄉亭登記處，拿到那塊代表著五畝旱田使用權的木牌時，他緊緊攥在懷裡，仿佛攥著全家的命根子，這個飽經苦難的漢子，竟當眾嚎啕大哭起來。他終於不再是無根的浮萍，終於有地可種，有希望活下去了！
起初，並非所有人都相信。有些佃農習慣了被世家盤剝，擔心這是官府新的圈套。但當一個又一個像李三、趙三娃這樣的貧苦農戶真的分到了田，並且在第一個收獲季節，王府的稅吏真的隻拉走了兩成糧食，剩下的滿滿當當地堆滿了他們自家原本空蕩的穀倉時，所有的疑慮都煙消雲散，化作了對涼王殿下近乎神明般的崇拜和擁護。
陳宮和程昱起初對“土地所有權歸王府”這一條略有不解，認為若能直接賜予農戶，更能收買人心。劉朔則對他們解釋道：
“公台，仲德，你們可知前漢為何強盛，後漢為何衰微？土地兼並乃萬惡之源！若將土地所有權給予農戶，不出三代，或因天災，或因人禍，土地必會重新集中到少數豪強手中，百姓再次淪為佃農，我等今日之心血，頃刻付諸東流！”
他目光深邃，仿佛看到了曆史的循環：“唯有將土地所有權牢牢掌握在王府手中，隻給予百姓使用權和絕大部分收益，方能從根本上杜絕土地兼並！百姓能安居樂業，王府能源源不斷獲得糧草賦稅，此乃長治久安之基！百姓並非需要擁有土地，他們需要的，是能靠自己勞作活下去，並且活得有尊嚴、有希望！”
陳宮與程昱聞言，如醍醐灌頂，深深拜服。此策看似限製了農戶，實則保護了絕大多數底層民眾的長期利益，也確保了王府統治基礎的穩固。此等深謀遠慮，讓他們對這位年輕主君的敬佩更深一層。
本因戰亂和世家盤剝而荒蕪的田野，如今充滿了生機。無數分得田地的農戶，帶著前所未有的熱情，在土地上辛勤勞作，精耕細作。田埂上，時常能聽到他們哼著歡快的小調，談論著對未來的憧憬。
再次貼出募兵告示，言明軍餉豐厚，家屬還能優先分田、減免部分賦稅時，應者雲集！趙三娃第一個報了名，他紅著眼對招兵的軍官說：“殿下給了俺全家活路，俺這條命，就是殿下的！誰要是敢對殿下不利，俺跟他拚命！”像他這樣懷著報恩之心參軍者，數不勝數。兵源的質量和忠誠度，遠超以往任何時期。
眾自發成為了劉朔的耳目。任何外來可疑人員，任何對涼王不利的流言蜚語，都會很快通過鄉老、裡正傳到王府耳中。此時的隴縣，對於劉朔而言，可謂是鐵板一塊，固若金湯。
站在城頭，看著城外一片欣欣向榮的田野，聽著風中傳來的、不再是哀嚎而是充滿希望的勞作之聲，劉朔知道，他在涼州的第一步，真正走穩了。
他用刀劍奪取了城池，更用這超越時代的土地新政，贏得了比刀劍更強大的力量——民心。