甚至步軍連走出房陵都十分困難，或許有幾條小路可以通往襄陽，漢中，但絕對是不可能大規模行軍的。
這就是一塊這麼偏僻的地方。
沒辦法。
至於如何實施，細節問題，卻是要看長史，功曹的了。若是事實需要關平親力親為，那設置長史，功曹又有何用？
再說了，關平也就是個出出主意的料子，沒有做事的才能。
“諾。”新出爐的長史馬良，與功曹孫乾二人齊聲應諾，將此事應下。被派遣了這麼多差事，二人的表情還很振奮。
因為他們都是進取之臣，最怕的不是有事做，而是沒有事情做。
這一點孫乾感觸更深一些。在劉備時代，前期新野就不用多說了，縣城一座總人口不過一二萬，大將數人，總兵力不滿三千。
幫閒多如牛毛，又設置有縣令。孫乾，簡雍，糜竺這幫人成天閒的發慌。就是後來關平給出了一個主意，這才使得眾人漸漸有了事情做。
孫乾還成了關平小軍營的總管呢。
總而言之，這幫人全都是工作狂人就是了。
這便是自任為房陵郡守，又派發下去眾務。之後，關平則是宣布自任為楊武中郎將，命周雄為左司馬，統帥親兵，命李飛為右司馬，統籌本營，並命李飛在房陵九縣募兵，精選壯丁四千餘人。
任命馬謖為參軍。
這樣一來，關平身上便有了文官與武將的雙重屬性，太守統領九縣，武將獨領一軍人馬。
文武之事，一一拿出章程。
關平雖然年紀輕輕，但是當堂一座發號施令，卻極有章法。
諸事情一一派發下去之後，關平便命眾人下去做事了。這才想起要告訴老爸一聲，於是派人去新野告訴老爸，如何如何。
再私自命人打造房陵太守，長史，功曹，主簿，以及彆部司馬等印信。理直氣壯的竊取了老爸的權利，自己動手豐衣足食。
不怕。
反正關平一直都是這麼乾的。
先斬後奏嘛。
如此之後，關平才呼出了一口氣，露出了輕鬆之色。萬事開頭難啊，隻要起了頭，未來就大有可為了。
而且也確實該輕鬆一下了。
須知道自從備備死後，關平成天以淚洗麵，不知所措，惶恐不安。雖然剽竊了隆中對穩定了人心，但如何進攻荊州，益州，卻是沒有章程。
在這個時候天降馬謖，為關平定下了三郡之策。但仍然有風險，索性江東孫權幫了他的忙，牽製了劉表的力量，這才得以輕鬆在三郡站穩腳跟。
而現在既然占據了房陵，進可拓展土地，退也可鎮守房陵，以擋曹操鋒芒。
說實在的新野那位置實在太不好了，雖然有雄城，但一馬平川啊。相反房陵山路縱橫，適合防禦。
他之所以這麼輕鬆的進來，一是蒯祺等人無能，二是申家的實力也不是很強，兵馬不過五千而已。
關平走出了大堂，伸了伸懶腰，忽然有些衝動。於是命親兵拿來了梯子，踩著梯子來到了屋頂坐下。
太守府內的屋頂很高，坐在屋頂上可以俯視全城。房陵城當然比不上新野那麼繁榮，但是街道縱橫，錯落有致。
城牆又被馬良加高加固了，又位於深山之中的山穀中，容易守備。
“房陵太守啊。沒有備備的日子雖然難過，但我一定會闖出一片天地的。”關平迎著冬風，觀看了一下城池，露出滿足之色，然後爬下梯子，來到了書房。取出了房陵九縣的人口名冊。
有人口名冊，還有官吏名冊。
官吏名冊就算了，關平既然任命了諸大吏（長史，功曹，主簿），又任命了九位縣令，不需要為更小的官吏操心了。
關鍵的是人口名冊。
房陵九縣城內人口，城外人口，除掉那些世家大族的奴婢僮客之外，人口有十幾萬，準確的來說有十五萬八千六百二十三口。
這是去年的數目。
今年有人成年，有人死去。大大概數目不會差太多。
十五萬八千六百二十三口人，要養活三萬二千兵馬，這絕對是一個沉重的負擔。哪怕是關平明年開始推廣水車，曲轅犁也是一樣的。
怎麼增加人口，這成了關鍵問題。
“怎麼辦呢？”關平放下了竹簡，有點發愁。