古代官府收稅，稅基其實是兩點，一是田地，二是人口。
因為後世存在農業稅的原故，針對田地收稅被接受的程度很高，雖然因為國內經濟高速發展，國家稅收已經以商稅為主，但農業稅還是知道，被接受的程度很高。
而針對人口的，主要是“役”，在後世就沒什麼人習慣甚至接受了。
另外還有丁稅，西方羅馬帝國與中國自秦代起長期實施丁稅製度，
丁稅，又稱人口稅或人頭稅，是以自然人為課稅對象、按固定金額向個人征收的稅種，屬於定額稅範疇，具有征收成本低但累退性顯著的特點。
該稅種在自然經濟中常與土地稅並行，構成古代國家主要財源，現代因公平性問題多被廢止，但在特定曆史階段曾被用於移民管製或選舉資格限製。
中國秦代確立人口稅製度，漢代細化口賦、算賦等征收形式，清代康熙推行“滋生人丁永不加賦”，雍正時期通過“攤丁入畝”將其並入土地稅，標誌著人口稅消亡。
加拿大18851923年對華人移民征收人頭稅，英國、美國也曾利用該稅實現社會管控。
所以，在清雍正前，大明也是征收人頭稅的，以成年男丁每年約摸一兩銀子征稅。
城市裡男丁是繳納銀錢，而農村則是以實物繳納。
畢竟明朝中期開海前，國內銀錢一直很緊張，根本無法將丁稅實實在在收上來。
現在魏廣德提出的盤點各地官府手裡掌握的白冊，發現大明人口居然比黃冊多出三千萬人口，這也就意味著此前每十年一修的黃冊已經形同虛設，完全和真實情況不沾邊。
這裡麵涉及東西很多，特彆是即將全國推開的一條鞭法。
不管是魏廣德還是張居正，都希望把賦役全部並入田地中，為失地百姓留一條活路，也是為了天下間的公平。
當然，魏廣德還有一點沒說，那就是經濟發展需要大量壯勞力，人口被粘附在田地裡，城市的經濟就很難得到發展。
而留在農村，農業產量也絕對不可能因為人口多就有增產的可能。
“此事.要不要上報？”
張居正終於還是開口說道。
上報，自然是報給宮裡，後果疏為難料。
可不上報，往大了說那就是欺君罔上，也是大罪。
沒人說話，都不知道該怎麼說，這個態可不好表。
張居正環視三人，見都沒有說話的意思，看向申時行，按說這個時候應該從低位最低的人開始。
可張居正想想，也知道張四維和申時行其實對這些應該也說不出什麼，事兒是魏廣德當初提出來的，既然“發現”了問題，還是看他如何說法。
“善貸，你覺得此事該如何做？”
張居正直接點名，一開始就問次輔的意見。
魏廣德抬頭看看張四維和申時行，最後才看向張居正，說道：“這就看大家以為，該繼續裝聾作啞，還是正視現實。
現實就是，如今國朝黃冊已經廢了，地方上並沒有認真進行人口和田地的清查，朝廷引以為據的東西都是錯漏百出的數字。”
“你的意思是，重新登記黃冊，重建清查製度？”
張居正敏銳的捕捉到魏廣德的態度，那就是他是希望變的，而不是繼續抄錄以前的黃冊湊數。
“嗬嗬，難道叔大兄要將錯就錯？”
魏廣德盯著張居正問道。
這話有點不客氣，讓張居正臉色微變。
“自秦訂立丁稅製度以來，曆朝曆代都對人口數量極為重視，因為這是征稅之基礎。
自秦時普查天下人口，有2650萬人，漢時我華夏人口就已經達到五千萬，之後動蕩百年人口銳減，但自唐宋開始，我中華人口再次增長，宋時人口已過萬萬之數。
國朝創立之初，因為天下紛爭不斷，人口再次減少，但也有6000萬人口。
二百年了，足足過去二百年了，難道我大明還不如唐宋，人口居然一直裹足不前。”
說到這裡，魏廣德不由得輕輕搖頭。
後世對明朝人口的多寡有許多分析，最少的認為全盛時人口上億，多的則高達2億以上。
明朝全盛是什麼時候？
魏廣德不覺思索起來，按照曆史發展，魏廣德感覺明朝全盛時期應該就是萬曆朝中期，萬曆後期開始走下坡路，而且因為小冰河特殊天氣的全麵爆發，助推了大明的滅亡速度。
從鼎盛到滅亡，前後不過五十年。
毫無疑問，滅亡的根源也就是這二三十年時間裡萌芽的。
不想子孫後代留辮子，或者再次遭遇屈辱百年，中國必須變。
“另外，我還要提示一點。”
魏廣德環視眾人，這才繼續說道：“雖然白冊數字合計9000千萬人口，先不說是否準確，這裡可不包含呂宋、舊港和緬甸，也沒有西藏和遼東女真部族，以及奴兒乾都司地區的人口。
說起來，肯定是超過萬萬的，所謂億兆黎民，還真沾邊了。”
“你的意思是，以我大明擴大的領土為由，進行一次更大範圍的全國人口清查？”
如果單獨奏報重新清查人口，確實有些突兀，有些事兒就不得不搬上台麵來。
可如果擴大範圍，把大明新增領土進行清查人口的理由拿出來，到時候清查後直接上報總數，就算人口偏差很大，有些東西也能找話圓過去。
“不然呢？直接報告宮裡，過去百餘年間朝廷負責黃冊的官員都在弄虛作假.”
魏廣德歎氣道。
這鍋太大，他們內閣閣臣不得不麵對，但也肯定會想辦法把責任降到最低，最起碼有個理由。
新冒出來的人口，是從呂宋、舊港和緬甸遷移回去的漢人。
反正理由隨便編，隻是個借口。
滿朝上下都能猜到是怎麼回事兒，但絕對沒人會挑明。
那會得罪很多人。
說到底，對這一屆內閣影響有但不大，畢竟過錯都是之前造成的。
這樣做了，最起碼朝廷製定政策時，不會因為數據造假而錯誤判斷形勢。
“白冊之事，就我們幾個知道就好了。
善貸剛才的提議，我覺得很好，既然全大明的田地都重新丈量過了，那人口順帶著也重新登記一下。
對了，之前清丈，呂宋、舊港和緬甸還未進行。
此事善貸下來對接戶部、工部和都察院，對這些地方也進行土地清丈。
至於奴兒乾都司，還是先算了，那邊苦寒，本就無甚產出，等以後再說。”
張居正馬上表態道，魏廣德的提議看似麻煩，但對朝廷肯定是好的，確實不能一直被下麵蒙在鼓裡。
多出來三千萬人口，至少有接近一千萬的成年男丁，可這些丁稅十有八九是被地方官吏拿走了。
“叔大兄，此事其實還不能如此武斷進行。”
魏廣德這是擺擺手說道，“這些人丁不可能憑空冒出來，而地方上也不可能對此不聞不問。