秦安回答道“進行土地改革，將所有的土地收為國有。再進行合理規劃。
比如，國家給予百姓幾畝地，然後免除農稅，當然，這些土地是朝廷的，不是百姓的。
他們隻有種植權，沒有販賣權？如果不想種地，那麼可以拿錢，或者租給其他人。這地是不能空閒下來的。
一旦空閒下來，村子或者官府可以強製收回。
而這又牽扯到另外一個問題。”
“什麼問題？”扶蘇再次問道。
“皇權不下鄉。”秦安說道，“這是一個非常大的問題，朝廷的政策因為沒有第一時間到達鄉間。
更重要的是，朝廷的政令到達鄉間後，會變成另外一種意思，甚至完全被曲解，被鄉間的裡長，保長，村長之類的官員給利用，成為生財工具。”
“這不會吧。”扶蘇說道，“這可是誅九族的大罪，他們怎麼敢的？”
“為何不敢？”秦安說道，“財帛動人心，更何況，天高皇帝遠，村子發生什麼事情，朝廷又豈會知道。
再加上，自古以來百姓認為民不與官鬥，所以，他們寧可吃虧，也不會去官府狀告那些裡長，保長。
所以第二個問題就是皇權不下鄉，這個問題現在看不出來，但是時間長了，那麼這群保長，裡長，村長就會擁有一定的勢力和權力。
他們儼然成為了為禍鄉裡的土皇帝，等到朝廷勢弱的時候，他們就會可能聯合起來推翻朝廷。
甚至自己發展勢力，成為天下共主，不要忘了，劉邦就是一個區區的亭長，最後建立了大漢朝。”
“那麼先生，有何辦法可以讓皇權下鄉？”扶蘇問道。
秦安回答道“這又要牽扯到另外一個問題，就是官場製度。”
“如今的製度還不夠好嗎？”扶蘇說道，“從原先的九卿製改成了現在的六部製。
難道說六部製也不是最完美的？”
秦安搖頭道“世界沒有最完美的製度，隻能不斷地完善，我們要發現問題所在，然後再解決這個問題。
如今，六部製度雖然完美，但是也不是最完美的，就如皇權不下鄉，這個是有誰負責？
任何人都不能負責，因為一旦朝廷觸動了底層官員的利益，那麼他們就會反抗。
所以六部任何人都不能把控。隻有皇帝自己來把控。
另外，官場上最怕的就是貪汙腐敗，曆朝曆代都有這樣的事情發生。
而貪汙腐敗的官員其實就是國家的蛀蟲，也是導致國家滅亡的凶手之一。
因此，想要杜絕此事，我們需要給官員們製定一個合理的薪水和福利，同時保障他們未來的生活。
當然這樣做也不可能百分百杜絕官員們收受賄賂，貪汙腐敗。
但是能導致絕大多數的官員能奉公守法，為百姓謀福利的好官。
另外，官員考核，不僅僅要考核官員的本身能力，還要調查官員的家族以及他妻子的家族的背景。”