劉備繼續以牽招鎮守揚州，兵力主要部署在廬江、豫章和彭蠡澤。下轄六軍，分彆是
一、平虜軍蔣欽。蔣欽不再兼任丹陽太守，專職軍事。
二、宣武軍馮鼎。由原豫州左軍改名。
三、奮武軍應舉；
四、破虜軍傅景。原陳登所領徐州兵改名。陳登卸任主將，專職民政。宣教傅景繼任。
五、橫江軍魯肅。
六、捕虜軍郭時。廬江郡降兵、宗賊降兵、僮芝降兵以及孫策軍降兵，合計兩萬多人。牽招上報劉備，精簡得一軍，號為“捕虜軍”。劉備任命射聲軍軍師祭酒郭時為中郎將統之。其餘降兵編為屯田兵，分入各郡，由屯田校尉進行管理。
太史慈射聲軍隨虎賁三軍北返彭城，不再隸屬牽招軍團。
揚州六郡守的安排，劉備早有腹案，如今也做出一係列任免
一、九江。調東萊太守諸葛玄為九江太守；
二、廬江。調濟北相董昭為廬江太守，劉勳調入朝廷；
三、豫章。調農部侍郎顏斐為豫章太守；
四、丹陽。調會稽太守陳登任丹陽太守；
五、會稽。會稽都尉呂岱繼任會稽太守；
六、吳郡。調司鹽校尉蘇則為吳郡太守，許貢調入朝廷。
各郡兵編製限於兩部，用於境內剿匪等事宜，由郡都尉統領，原則上太守不得貿然插手。
目前征討荊州時機尚不成熟，牽招的主要工作跟郡兵相同。作戰對象都是宗賊和山越。
牽招手中戰兵三萬多人，再加上六郡兵，可用之兵高達五萬，遂督兵討廬江之鄭寶、梅成，攻丹陽之麻保二屯，征會稽之商升、張雅，抑製豪強，進剿山越，全心治理揚州內部。
“國雖大，好戰必亡；天下雖安，忘戰必危”。劉備北與袁紹，南與劉表，重新進入和平時期，但絕不是放馬南山，刀戈入庫。他把目光投注到亂象叢生的關中地區。
韓遂南征漢中，張魯不敵，求救於劉璋。但璋致力於與叛臣趙韙作戰，沒有太大力量援助張魯。
張魯病急亂投醫，輾轉求到弘農太守徐庶處。
劉備在潼關駐有兩支野戰軍隊，一是李質的綏南軍，一是公孫方的征虜軍，再加上弘農郡兵，可戰之兵一萬多人，是一股不容忽視的力量。
此前鎮西將軍田豫兵力東指，向袁紹施加壓力，雖未調動綏南、征虜二軍，但也告知二軍不得妄動，免得橫生枝節，造成三麵受敵。
曆時數月，揚州平定。同時北窺幽州，南進河內，劉備對袁紹也占據了有利優勢，重新進入己方主動的戰略相持階段。
而關中方麵，劉備終於與涼州諸勢力建立了聯係，對韓遂在戰略上形成了合圍。
關中形勝之地，千裡秦川沃土，怎能容韓遂久據？
其又窺視蜀地，圖謀隴西，雖不足於爭霸天下，然若不早加製約，其一旦得誌，日後再剪除非花費巨大代價不可。
兗豫青徐揚諸州可以休養生息，關中還得做些動作，不可令韓遂從容坐大。
從何處著手呢？
田豫與荀攸盯著麵前巨大的沙盤，陷入深思。