在天女宮刺殺案三天後，原定的黑蛇灣聯邦巫師大會還是推遲了一天舉行。
這一天近衛修士們稍微放寬了控製力度，來往的車遊行和戰俘展示衝淡了這幾天血腥的氛圍。
居民們自發離開家園和房屋，跟著車和宣讀的巫師們向前，每隔幾分鐘就有裹著顏料的火球術升空炸開。
在宣讀了宣言，便進行遊行、閱兵和獻禮後，興高采烈的黑蛇灣人聚集到了城外的一座神廟旁。
這座神廟將在以後作為黑蛇灣聯邦議會的會議地點和政府辦公場所。
站在天女城城外神廟的高台上，一身藍袍的奧塔蒂菈走出，她的身後則是整個黑蛇灣171個議員以及霍恩等一眾高層。
麵對著滿山滿穀的觀禮者，哪怕是向來清冷的奧塔蒂菈都忍不住激動起來。
魔女議會忙活了數百年，才堪堪統合了中部郡，組成了一個鬆散的聯盟。
而現在，整個黑蛇灣都團結到了一起，將作為一個整體一個真正的國家而成立，雖然隻能算是聖聯的加盟附庸國，但這已經是相對最好的出路了。
深吸了一口氣，奧塔蒂菈向前一步，在無數音波法術的加持下，她高高舉起了右拳：“我宣布，今天，神聖軸心聯盟黑蛇灣聯邦正式成立！”
儘管幾乎完全不在乎黑蛇灣聯邦成立與否，可居民們卻是被音樂和氣氛感染得歡呼起來。
他們最起碼知道，以後就有廉價的糧食可以吃了，這多少算是件好事吧？
不管漸漸散去的民眾，黑蛇灣聯邦第一屆巫師議會已然在神廟內展開。
腦袋上頂著霍恩給她戴上的白銀橄欖冠，奧塔蒂菈作為議長開始了議會第一個重要動議。
“……這次的天女宮刺殺案是令人震驚的，不可饒恕的，侵犯了黑蛇灣聯邦尊嚴的襲擊……”
“……這不僅使我們偉大的領袖霍恩殿下受傷，更導致了多達二十人的死傷，就是因為仍然有秘黨與教會勾結，甚至一部分巫師，乃至魔女以維羅妮卡為例，居然是教會的間諜……”
“……我們的黑蛇灣巫師聯邦的創立，意味著黑蛇灣的國家化與正常化，我們秘黨是為了反對教會而存在的，不是為了犯罪而存在的……”
“……然而黑蛇灣百廢待興，難以組織起對內部間諜和犯罪者的打擊，所以我提議，建立起一個擁有獨立辦案權、偵察權和司法監督權的憲兵團對類似的犯罪活動重點打擊……”
所謂的獨立辦案權，就是黑蛇灣聯邦沒有對憲兵辦案的管轄權和任命權，不得以任何形式阻攔或乾擾憲兵辦理案件。
偵察權則意味著，憲兵們可以主導犯罪案件的偵查和檢察行為，並提起公訴。
而司法監督權的意思則是，憲兵們可以向黑蛇灣聯邦法院的判決或執行提出監督意見，甚至強行暫停案件審理或要求再審。
此外，憲兵團還具有唯一的刑事起訴權，即但凡是刑事案件憲兵團都可以選擇起訴或不起訴。
基本就相當於警察、檢察官、法官三位一體，而他們唯一的製衡，或者說行使如此廣泛權力的依仗就是霍恩本人。
這支憲兵團與霍恩直接對接，霍恩有幾乎無限製的人事任命權和財政分配權。
但巫師們都是聰明人，他們立刻就反應過來，這不就代表著憲兵可以幾乎無理由地任意抓捕和起訴任何人，然後反複利用監督權逼迫法官作出他們想要的判決嗎？
“不同意，這太離譜了。”
“這憲兵的權力太大了，除非讓我們加入，否則我不同意。”
神廟內立刻就是陣陣反對之聲，尤其是城市地區的黑幫組織形式的秘黨，更是站到了桌子上狂呼。
但在最後的投票環節，出乎所有人意料的是，這道法案在議會以超過四分之三的讚同票通過了。