皇太孫畢竟也已經接受了這麼多年的儲君教育了,對於朝堂之事並不陌生,在朱載坖的一番解釋之下,他也算是明白了朱載坖對於朝廷的安排,但是他也是有些疑問的,按照朱載坖所設計的這套製度,皇帝在決策和行政過程中的作用是在降低的,在這種情況之下,怎麼保證皇帝的權柄不丟呢?這確實是一個極為重要的問題。
朱載坖看著皇太孫,老懷大慰,說道:“記得朕剛剛說過的天子最重要的是什麼嗎?”
這點皇太孫自然是很清楚,朱載坖認為,天子最重要的就是要控製官軍和錢糧,這點確實是最重要的事情,這是天子最後的手段,天子六軍和內承運庫是天子最後的保障,是皇帝掀桌子的底牌,朱載坖看著靜靜放在朱載坖案頭的成祖寶劍和金令箭,幽幽的說道:“若是真的國有奸邪,你能持此劍斬之否?”
皇太孫向著朱載坖叩頭說道:“皇爺爺,孫兒不孝,願持成祖之劍,斷佞臣之頭!”
朱載坖高興的說道:“如此便好!”
雖然官軍和內承運庫的錢糧是皇帝最後的保障,但是皇帝也不能老掀桌子啊,不到萬不得已,是不能夠這麼做的,所以除了這種壓箱底的手段之外,皇帝也需要有其他的手段在製衡內閣和部院。
朱載坖向皇太孫的仔細介紹了應該怎麼處理這些事情,第一個手段就是密疏,密疏是從世宗皇帝起就開始使用的製度,最開始隻是親近臣子,但是朱載坖將密疏製度予以擴大,不僅僅是內閣輔臣,還有信重的部院大臣,地方督撫、提督、總兵甚至是重要府州的知府等,都有密疏上陳的權力。
密疏是臣下向皇帝進言奏事的機密文書,撰寫後不經任何機構直達禦前,由皇帝親閱親批。保密性極強,也是皇帝離間群臣的重要手段,這點是非常之重要的,通過密疏大大提高了行政效率,皇帝對密疏的重視程度高,有著優先禦覽的特權,真正實現了及時的下情上達。
而同時,密疏也是皇帝控製臣子的一個重要手段,實行密疏製,等同於廣開言路,群臣可以直言進諫,使大臣們相互牽製,加強了皇權。密疏起到了使官員、尤其是同僚,相互告密的作用。比如一省之內,督撫、布政使、按察使都可以獨自上疏密奏,那麼誰還有膽量背著皇帝做不臣之事?密疏製度使得同僚變成了“特務”,誰都有打小報告的可能,自然是防不勝防,於是隻好老老實實。
當然,朱載坖也要向皇太孫說明白密疏的危害以及應對的辦法,密疏是皇帝離間群臣的一個工具,但是臣子們也通過密疏,有可能把皇帝當槍使,這點是絕對要加以防範的,對於這些科舉卷王搞事情的能力,朱載坖是很清楚的,眾多臣僚用密疏言事,所言內容彼此都不得而知,某人即使被誣陷也無處申訴,再加上皇帝與眾臣僚的關係親疏不一,有人自恃與皇帝關係較親密,借以挾持上司或他人。這種事情是極有可能存在的。
所以朱載坖認為密疏所言之事,不可不信,亦不可全信,要多方查證屬實之後再予以處理,密疏是皇帝的耳目,但是不能偏聽偏信,這點是朱載坖警告皇太孫的,密疏隻是皇帝控製朝廷和臣下的一種工具,不是搞特務政治和告密政治的工具,相反,要對於在密疏中搬弄是非的人予以嚴懲才行。
除了密疏之後,第二個武器就是科道,一直以來,科道和皇帝的關係都十分緊張,似乎科道官員和官員對著乾已經是常態了,尤其是朱載坖即位之後,其實對於科道的打擊是很重的,朱載坖對於利用科道,乾涉朝廷大政,結黨亂政,扇惑人心的言官,都予以了嚴懲,似乎朱載坖對於科道是和世宗皇帝一樣的態度,就是極為討厭。
但是實際上,朱載坖很明確的告訴皇太孫,科道是皇帝手中的利劍,之前為什麼朱載坖嚴懲科道,就是因為科道已經成為黨爭的工具,權臣的走狗,所以朱載坖對於這些人予以嚴厲打擊,但是對於科道的作用,朱載坖還是極為重視的,之前的六科已經擴充為諸科了,由翰林院官員輪流前往諸科擔任給事中。
朱載坖將科道分流,諸科回歸近侍衙門的職責之中,成為皇帝的近臣,真正做到天子耳目,而都察院則是朝廷重要的監察機關和法司之一,之前這些重臣們經常利用科道互相攻訐,這是朱載坖所知道,所以朱載坖對於可到動輒嚴懲,多次大規模的外放禦史,就是為了更換新鮮血液,保證禦史是朝廷的禦史,而不是權門走狗。
都察院作為部院之一,負責監察內閣和各部以及地方各級官府的行政,而諸科作為專門監察機關,直接受皇帝的指揮,對於專門的領域或者是事項進行監察,完全按照皇帝的旨意辦事,同時負責文書審核甚至是封駁等事項,是皇帝在近侍機構中對於內閣進行製約的部門。
經過朱載坖改革之後的諸科,無專官,無專事,奉聖諭糾劾,是皇帝的耳目,同時也是對於翰林官員們進行選拔的一種途徑。通過科道的監察,對於朝廷的各級衙門加強控製,防止出現貪墨等事項。
其三就是國務會議,這也是朱載坖想出的一個辦法,在朱載坖對於內閣製度化了之後,看似內閣從品級上權壓各部院,但是朱載坖還是為各部院流出了一條道路,就是國務會議,是由皇帝主持的對於朝廷重大事項予以討論的會議,看起來類似於之前的廷議,但是實則完全不同。
國務會議最大的特點是權威性,在國務會議上所作出的決定,是要被當即禦批明發實施的,這樣就使得內閣的決策權力收到限製,平衡內閣和部院之間的權力。
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