朱載坖命令禮部和相關的衙門製定有關大明番邦屬夷的政策，同時軍機處也要對於各番邦屬夷的要害之處做到心中有數，哪些地方應該安排重兵，這點都是軍機處要重點注意的。
同時在和佛郎機的談判當中，朱載坖也命令羅萬化和佛郎機人明確大明的態度，就是不光是大明本土不能受到威脅，同時大明的這些番邦屬夷也一樣不能受到威脅，侵犯大明的番邦屬夷和直接侵犯大明本土，性質是一樣的，至於他們西洋不是教宗也罷還是誰也罷，想怎麼劃分世界，大明不在乎也不會承認，要想打，大明奉陪到底。
對於這點，佛郎機使臣反應是很大的，因為大明是藩屬這個東西就很玄學了，大明國力強大的時候，向大明稱臣進貢的番邦屬夷多了，即便是在大明有記載的就有：“東有朝鮮、日本；南有暹羅、琉球、占城、真臘、安南、爪哇、西洋瑣裡、三佛濟、渤泥、百花、覽邦、彭亨、淡巴、須文達那，凡十七國；西域之部也，西天泥八剌國，朵甘、沙州、烏思藏、撒立畏兀兒、撒來、撒馬兒罕。”
在鄭和下西洋之後，大明的朝貢對象就更多了，進貢國達上百，藩屬國達五十多，按照會典所載，東南夷”(上)包括朝鮮、琉球、真臘、暹羅、占城、爪哇等18國；“東南夷”(下)包括蘇祿國、滿剌加、錫蘭等44國；“北狄”包括韃靼部的8個部分；“西戎”(上)包括西域38國在內的58國；西戎(下)包括吐蕃等14國。這個規模是很龐大的，現在大明的態度是很明確的，就是這樣國家和地區都是受到大明保護的，要是佛郎機膽敢侵犯，就是和大明為敵。
實際上就是將整個南洋甚至是印度的很多地方都納入了大明的勢力範圍，佛郎機使臣對此是極為不滿的，但是羅萬化也表示，你們可以瓜分世界，大明為什麼不能夠劃定自己的勢力範圍，現在就是各個國家擴充自己的實力的時代，誰兵強馬壯誰就可以獲取更大的地盤，何況大明在南洋、印度等地比佛郎機肯定是要有基礎的，尤其是在南洋，大明幫助諸國從佛郎機的侵略中複國，重新樹立了大明在南洋的強勢地位，這點是很重要的。
佛郎機使臣沒有想到這次和大明的談判這麼困難，想要要求大明放棄尼德蘭，現在看來顯然是不太現實的，大明反而用香料等對於佛郎機加強威脅了，這點使得佛郎機很痛苦，現在對佛郎機和大明來說，要想直接開戰都是很麻煩的事情，畢竟兩國之間的距離確實是過於遙遠了。
對於大明來說，要想直接進攻佛郎機本土確實是極為困難的，但是大明水師進攻佛郎機在印度的殖民地，並且將之加以占領，徹底壟斷香料貿易還是很有可能的，同時大明還可以通過支持尼德蘭給佛郎機製造麻煩這點也是非常之重要的。
而對於佛郎機來說，要想直接進攻大明本土也是極為不現實的，不僅僅是兩國之間路途遙遠，大明水師也不是吃素的，這點佛郎機還是很清楚，雖然現在佛郎機水師的實力強大，但是佛郎機水師的主力主要是兩個任務，第一就是保護自己的本土免受尼德蘭等國的襲擾，第二就是保護自己的殖民地與海上航線，佛郎機根本不可能組建龐大的艦隊來進攻大明，這點佛郎機自己都是很清楚的。
當然，佛郎機確實可以通過切斷向大明供應白銀來給大明施加壓力，這點是確實是能夠給大明帶來壓力，但是實際上這樣做就是一把雙刃劍，這點佛郎機人自己是很清楚的，首先佛郎機無法徹底禁絕和大明的貿易，畢竟大明的各種商品在歐洲都是極為暢銷的，佛郎機不做，尼德蘭等國都會立即列入的，這點佛郎機是很清楚的。
而在大明，對於西夷諸國的問題現在也成為了大明朝野熱議的問題，佛郎機固然是狼子野心，但是很多人也指出，尼德蘭雖然現在是大明的盟友，但是同樣也要加以防範，不僅僅是民間有這種聲音，朝廷之上也有這種聲音，甚至內閣輔臣們也上疏請求朱載坖商量此事。
對於這些臣子們上疏，朱載坖認為也是要加以解決了，朱載坖於是命令召開國務會議，商量有關對西夷諸國的政策，首先自然是現在的大明政策，現在大明和尼德蘭已經結盟，同時在經濟上尼德蘭和大明的關係也十分之密切，在這種情況之下，大明自然是要支持尼德蘭的，這點是毋庸置疑的，用尼德蘭製衡佛郎機，這點是大明現在的政策。
但是對於西夷諸國，大明應該采取怎麼樣的措施，這是一個很重要的問題，朱載坖態度是要對於這些西洋諸國予以分類，以佛郎機和尼德蘭為例，他們就兩種不同的擴張形態。
佛郎機傾向於占據大量的殖民地，發展莊園農業，大量移民殖民地，這些佛郎機的移民主要從事農業、種植園、木材開發，基本由農民、富農和封建主構成。他們的產業和土地是緊密綁定。所以錦衣親軍的密疏指出，佛郎機人每到一個地方就把那裡當成新的祖國，並且不再思念佛郎機本土，也不會再次移動到其他地方。而且佛郎機人主動地與本土土著通婚，所以在各個殖民地都有數量可觀的土生白人和混血種群。這些人與土地的聯接，使得佛郎機對於這些地方的控製較強，同時他們對於土地的欲望也更加強烈。
而尼德蘭則不同，尼德蘭是貿易國家，他們熱衷於進行貿易，雖然他們也擴張殖民地，但是他們所占領的殖民地主要是交通要地和補給點這種能夠給尼德蘭貿易提供幫助的地方，對於大量移民控製殖民地，尼德蘭人的態度是不夠積極的，這點是尼德蘭和佛郎機的區彆。
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