朱載坖很清楚,這次太子在朝廷上還是遭到了很大的阻力,之所以太子遭到這麼大的阻力,原因是很複雜的,首先就是朱載坖對於朝廷的威懾能力下降,尤其是朱載坖在之前大病一場之後,朝廷上下很多人已經在為改朝換代做準備了,畢竟以朱載坖的年齡和享國時間,在大明已經算不短的了。
在這種情況之下,朱載坖本人對於朝廷的威懾能力下降,而太子在朝廷上的威望畢竟是有限的,所以在這個時候,反而是朝廷上比較動蕩的時候,這點朱載坖是很清楚的。
同時還有一個重要問題就是在鼓勵實業,興辦工場這個問題,朱載坖認為太子還是有些過於激進了,對於朝廷來說,現在地主士紳的勢力還是很大的,他們不僅僅占據官員中的絕大部分,而且地方也是有很大的作用的,他們在配合地方官府行政,幫助州縣衙門行政等事項上是有作用的。
很多的地方官府還是要依靠他們的,這點是一個極為重要的事情,而對於這些地主們來說,他們的主要收入就是地租,而地租是需要佃戶的,所以他們為什麼要反對太子所實施的新政,阻撓大明興辦實業,發展工業,根本的原因不是什麼擔心青壯的聚集,而且大量青壯的流失之後,農村缺乏勞動力,而他們必然隻有一個辦法,就是降低地租以留下更多的佃戶,否則的話他們的地租就無法得到保障。
這是關係到他們的切身利益的事情,所以他們在這件事情是極為反對的,當然除此之外還有一些原因,首先就是並不是所有的地方都適合發展工業,尤其是大明現在的情況,很多地方由於道路等的限製,是很難發展工業的,這次太子的想法有些過於急躁了。
朱載坖也在和太子詳細分析其中的利弊,對於大明來說,現在確實是要大力發展工業,這點是肯定的,但是朱載坖認為發展工業也是要有次序的,大明的工業主要是分為兩種,第一就是重工業,主意是為大明提供基礎原料、軍國之用的物資,這些工業主要是由朝廷投資建設,如煉鐵、煤炭、造船、軍器等工場,他們主要是由朝廷控製,為朝廷和官軍提供各種物資的工場,同時還要為大明提供各種基礎物資,如鐵料、煤炭、水泥等物資,這些對於大明朝廷來說是極為重要的。
同時這些工場由於投資大,收益低,所以民間一般是不會投資的,所以隻能夠由朝廷來投資建設,這些重工業都是要受朝廷管理的,屬於官營工業,而除了重工業之外,就是各種百姓日用的物資,則都應該放寬限製,任由民間資本經營,這點是極為重要的,要創造一個有利於工業發展的環境,這點對於大明朝廷來說是極為重要的。
除此之外,就是對於國內賦稅的減免和保護工場主等,朱載坖認為現在的大明不是所有的地方都適合發展工業,由於交通的不便利,大明要優先發展一些地方的工業,以這些地方作為大明的工業發展的龍頭,同時規定這些地方的發展方向,根據這些地方各自不同的情況,確定優先發展的產業,保證朝廷工業能夠發展。
此事是需要從長計議的,不能莽撞行事,所以朱載坖讓太子先將此事放一放,和重臣們商量好之後再昭告天下,同時就是對於朝廷的各種票證製度,對於此事,朱載坖認為要嚴厲的予以推動,對於那些拒不使用朝廷票證的,要嚴厲予以打擊,不僅僅要終止他們的貿易資格,還有在稅務等方麵對他們進行嚴厲懲戒,進一步規範大明的金融市場。
這點是極為重要的,朱載坖認為現在的情況下,朝廷必須要以雷霆手段推動這些金融票據的使用,其實就是將原本在這些豪商手上的貨幣,集中到朝廷的銀行中來,加強朝廷的經濟實力和調控錢荒的能力,防止這些豪商們利用手中所掌握的大批貨幣製造錢荒,這點是極為重要的。
朱載坖認為,為了實現這個目的,朝廷還是要軟硬兼施,首先就是對於民間的錢莊、票號實施存款準備金製度,所謂存款準備金就是指金融機構為保證客戶提取存款和資金清算需要而準備的資金。這筆資金要存儲於朝廷的銀行之中,受到朝廷的監管控製,主要是為了防止出現擠兌等情況,同時也是限製這些錢莊、票號濫發貸款的行為。
同時將原本的大明通商銀行、大明貿易銀行等合並為大明銀行,直接受戶部和少府監的管理,原本的通商、貿易等銀行繼續履行原有的職能,而大明銀行則是專門管理銀行的銀行,即大明的中央銀行,承擔貨幣政策製定、貨幣發行、金融監管等職能。是朝廷管理各銀行和錢莊、票號等所有的金融機構的銀行。
由於這些錢莊、票號資本不大,經常會發生營運資金不足、頭寸調度不靈等問題,這就從客觀上要求中央銀行的產生,它既能集中眾多銀行的存款準備,又能不失時宜地為其他錢莊、票號等提供必要的周轉資金,為銀行、錢莊、票號充當最後的貸款人。
同時為日後發行紙幣等創造條件,朱載坖很清楚,鑄幣權和貨幣的發行權必須牢牢的控製在朝廷手中,而行使這一權力的不能是戶部等衙門,戶部要掌握這一權力,必然發現沒有準備金的貨幣以緩解朝廷的用度不足問題,所以要將貨幣的發行權歸大明銀行負責。
準備日後發行紙幣性質的銀行券,而統一貨幣發行與流通是貨幣正常有序流通和幣值穩定的保證。在實行金銀本位的條件下,貨幣的發行權主要是指銀行券的發行權。要保證銀行券的信譽和貨幣金融的穩定,銀行券必須能夠隨時兌換為金幣,存款貨幣能夠順利地轉化為銀行券。為此,中央銀行須以黃金和金屬貨幣儲備作為支撐銀行券發行與流通的信用基礎,黃金儲備數量成為銀行券發行數量的製約因素。
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