黃石城取代了白朔城的位置，因此炎郡依舊保留五城。
不過洛郡隻剩下九城了。
雖然不是很多，但是對於現在的洛國已經夠用了。
取消白朔城是方寸山提出來的，除了這一點以外，方寸山還提出來了另外一點，那就是去除入城稅，加強各地的溝通。
其中去除白朔城的地位，就是加大洛郡和炎郡溝通的措施之一。
一旦封閉太久，很容易讓洛郡擁兵自重，到時候厲夏對洛郡的掌控力度必將下降，畢竟溝通不方便，炎郡不了解洛郡，洛郡不了解炎郡。
很可能還會導致地域歧視之類的，這對炎國的發展十分不利。
而取消了入城稅，那些偏遠地區的村寨和城鎮，都可以根據需要隨意入城。
這是方寸山自己推動的一份大事，厲夏也可以看出來他想要乾出一番大事，畢竟方寸山剛成為城主，就開始推動這件事了。
為了促進人員流通，還增加了一項路引製度。
以前為了防止奴隸脫逃，各國都是禁止平民流通的，你在哪裡就是哪裡，最多就是去城鎮買點東西，但是也不允許過夜。
商人想要買賣東西，都需要各地出證明之類的，這十分的不方便，不利於人員流通融合，也不利於生意往來。
所以方寸山提出來了，打造一種路引製度。
就是你要是出遠門或者彆的，由當地官員發放路引，一麵寫著地址，另一麵有一個簡單的圖畫和樣貌描寫。
隻需要幾錢就可以辦一份，有了路引就可以在炎國各城遊曆，學習，或者做生意買東西等等。
路引有效時間是三年，三年必須回當地辦理，由村正擔保這個人的身份，至於你犯法就不關村正的事情了。
而且路引禁止買賣轉借，違反低了罰款坐牢，高了可以達到死刑之類的。
對於方寸山的這個提議，厲夏還是很感興趣的，這就是早期的身份/證啊，可以加強居民的管理。
如果可以的話，厲夏覺得完全可以全民推行，但是現在沒有照片，隻依靠雕刻家那點人手，工作量太大了一點。
所以厲夏還是放棄了推行路引，隻是讓大家根據需要去辦理。
這樣一來的話，就可以帶動各地的經濟。
例如客棧一類的發展，飯店一類的發展等等。
以前隻有百家之人可以自由遊曆，他們一般居住在驛館這些地方，一般人進城交稅，還不允許在城裡過夜，限製了人員流動。
城裡根本就沒有客棧，飯店雖然有但是不多，不過有了路引，所有人都可以遊曆了，那麼客棧和飯店一類的就發展了起來。
所以關於白朔城降級的事情已經商議結束，而關於路引的事情，依舊在商議當中。
無非就是擔心平民都向著城市，向著土地富饒的地方遷移，導致人口不均勻，不富裕的地方田地被荒廢等等。
而且還可能導致邊疆的平民畏懼，向著內地緊縮，從而增加邊疆的壓力。
最後就是影響抓壯丁以及徭役之類的，去找人的時候，人直接跑了，找都找不到也麻煩。