文華殿中的氣氛有些壓抑，緊隨羅馬朝使而來的是來自嘉峪關守將的消息。
消息是好消息，就是嘉峪關外連帶玉門關到罕東衛等地區皆納入明軍直接管轄，而肅州鎮守也是上奏求請調動士兵駐守。
一下子接收大量領土，對於現在的大明而言，可以說是喜憂參半。
人口跟不上擴張，那可是會讓防守成本上漲，地廣人稀，勞動力的價值自然要比地狹人密還要貴上許多，除非重啟封建王朝的徭役，利用剝削來奴役百姓，從而得到免費的勞動力。
當然，朱祁鈺可沒有因此就叫停裁軍的步伐，他收到的消息要比內閣大臣還要早，也比羅馬來的朝使還要早。
甘肅省的成立早在去年就敲定，但張三那小子捅破了塞外當前的情況。
“陛下，諸位，讓勇武營團分駐西域各地，也可發揮其本地人特色，總比好過由中原遷移百姓，那裡，太遠了。”
沉默了許久，王直開口提議。
“可是，察合台情況不明，大明需要勇武營團在哈密形成威懾，若是瓦剌殘黨再來，或將重演縮邊之政。”
於謙語氣淡漠，話語中也沒有直接提到那始作俑者，明宣宗。
“臣以為，於尚書所言極是，但王尚書也十分有道理，這好不容易收複失地，總不能棄之不理。”
陳循隨之出聲，道：“當務之急，應是收攏西域難民，填充各土城之後，以工代賑，暫緩民急。”
朱祁鈺主要就是聽一聽尚書們的建議，結合實際再作判斷。
現在的大明以休養生息為主，但也不會像朱瞻基一樣，采取什麼縮邊政策，導致原本情況還可以的大明邊疆落入那些野心家的手裡。
“諸卿皆是謀國之言，西域乃我大明重要商路，至於察合台，安穩不了多久。”
朱祁鈺淡淡開口，道：“窺伺邊寨，以土魯番部為主，然，其內部動蕩再起，短時間無暇顧及哈密，朕也有心為勇武營團找一處安家之地，而此番張統領主要便是探查西寧青海之地產鹽情況。”
話音落下，尚書們都被挑起了興趣，雖然不知道聖人是從哪裡得到的消息，可總歸比他們知道的還要多，現在就是交換信息的時候。
“西寧青海盛產青鹽，與海鹽有些不同，其湖水自帶鹽分，擁有天然鹽場，取用十分方便。”
詳細位置，還需要張三探查清楚，但不妨礙朱祁鈺現在告訴各個尚書。
“古書便有記載，青鹽從西羌來者，形塊方棱，明瑩而青，且多孔竅，若蜂窩狀，西域青鹽便多出此處，以往我大明鹽商難去，而當地人難以入關，因而多以走私販市。”
朱祁鈺有條不紊，看向陳循，道：“若是擁有此鹽場，那甘肅也多了一進項，想必能吸引不少百姓以此為業。”
聞言，眾尚書都沉默思考了起來。
一個地方總要有實業發展才能有效彙聚人口，否則一片毫無用處的荒地，就隻能像洪武帝一樣，強迫百姓遷移。
事實證明，在不成熟的情況下，強迫百姓遷移，隻會造成更多的流民與傷亡。
現在的朝員可不會死認為隻有種田才能讓百姓聚集起來，實業才是發展的根基，而商賈就是串聯實業的紐帶。
“當然，朕知道，或許攤子太大，諸卿擔憂財政負擔。。”
見沒人開口，朱祁鈺才繼續道：“所以，朕決定將此計劃定為西部開發規劃，首先便是在五年之內，完善從京城至肅州沿途道路建設，加強沿途州府維穩治理，諸卿如何看待？”
這話給在場的尚書們提供了一個指導方向，並不是要操之過急，而是穩紮穩打。
“陛下，能否再詳細一些？”
既然是開發，自然要涉及財政撥款，所以陳循有必要問得詳細一些。
朱祁鈺也沒有賣關子，道：“簡單些便是，京城、山西、陝西至甘肅，沿途布政司執政需要便是發展民生，提高百姓生活水平素質，加強陸路、水路等基礎交通建設，為打通西部做好基礎。”
陳循若有所思，道：“此舉倒是可以涵蓋河套等地，之前山西礦業工司也能連成線，拓寬農民增收渠道，隻不過牧民該如何？”
本就是寬泛的規劃，現在尚書們就需要開始填充相應細節，但也不需要多細，畢竟現在朝廷講究實事求是，在京城的京官，可沒有比地方官更加了解地方。
但是，對於牧民的管理，大明的經驗僅僅是停留在武力和貿易而已，並沒有過多乾涉牧民的生活。
如此就讓草原普遍遊離在統治之外，對於中原的向心力並不高。
於謙所推行的興建沈陽城，其實就是一種用城市化的方式來改變牧民，以求增加朝廷的存在感。
可這樣的方式，十分局限，特彆是現在還是以畜力為主的交通方式，城市的輻射範圍並沒有後世那麼大。
所以，陳循的問題十分直觀且現實，當前的工業總歸隻能解決少部分人的問題。
“陛下，臣以為，陳尚書的問題，可以用瓊島方式解決。”
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於謙靈光一閃，感覺自己抓住了什麼，頓了頓，再道：“以當前河套為示範，建立由朝廷統一管理的牧場，再輔以軍戶製，不過，此軍戶並不做限製，隻為方便管理，明確劃分草場，地歸朝廷所有，但畜歸牧民，分群飼養，按規定打貯飼草，如此，方能解決牧民居無定所之問題。”
當於謙說完之後，朱祁鈺的眼睛也是一亮，這不就是公私合營的方式嗎？
後世一開始便是推行集體畜牧，如此增加了牧民之間的連係，又加深了朝廷能夠乾預的方麵，換而言之，便是讓牧民不再孤軍奮戰，同時又不會出現地主式的牧場主。
“於卿謀國之言，朕以為可以，諸卿也莫要害怕犯錯，文華殿就是群策群議之場所，若是想法一直藏在心中，那也僅僅是想法而已。”