從牙行開始，控制水陸運輸然後壟斷生絲買賣，控制糧食價格，並且分配桑田種植面積，放手讓其與荊襄地區等地做大宗生意，形成一個類似於“鹽鐵專營”的集團。

與朝廷的“鹽鐵專營”不同的是，這個集團的控制權並非由官府直接控制，而是由民間資本運作，官府只負責宏觀方面的指導和服務，具體事宜則放手由集團自己經營。

而且最重要的是，這個集團是有錢莊經營性質的，可以放貸，扶持自己看好的行業和作坊，並且整個衙門的收支和月俸皆由其代管，儲存和發放，赫然就是整個縣的經濟管家。

由於官府有股份，且有理事會理事名額，所以一切經營對於官府來說都是透明的，每年的經營規模，可以產生的稅賦都是可以提前預測的。

縣裡可以根據經營的狀況隨時調整經濟工作的重點和方向，並且給予相應專案一些優惠的扶持政策，能夠更好地協調各地的勞動力狀況，全面協調經濟發展。

按照奏摺裡的敘述，今年的錢糧稅賦實際皆可由“救災扶貧基金會”一手包辦，且還可以比往年提高三成。

最重要的是，可以透過商業活動加快生產經營，給予農業方面，尤其是受災的地方全年免除稅賦的“皇恩”。

無形之中，這又堵上了言官們用“與民爭利”發難的藉口，簡直無處可以彈劾。

奏摺上說的雖然紛繁複雜，卻是形成一個環環相扣生氣勃勃的經濟體。

解決災後安置這些都是小事，主要是井井有條地安排了生產，工作，辦學，治理。

當真是硬生生將一個天變帶來的危機轉化成了發展的機遇。

關鍵的是這些都不是嘴炮，而是實實在在地將縣裡所有大宗的民生進項全都抓在手裡。

尤其是還有一個註定了要成為“銷金窟”的，繁華的“皇恩小區”握在手裡。

抓住了這些關鍵的要害，就是拿住了商賈士紳的命脈，想不服都不行，確實是厲害手段。

到了這時，朝堂上的諸公想不佩服也是不行的。

要知道，自古以來，朝廷的政令都是不下縣的，各個鄉鎮完全就是由士紳們把持，這是多少年來的傳統，無人可以打破。

現在這江泉縣只用了這一招，就打破了這個鐵律，雖然還不能讓士紳們俯首帖耳，卻也是讓他們趨之若鶩，要看官府臉色行事了。

不過，雖然承認這江泉縣令有些本事，眾人心裡卻是膈應得慌。

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這簡直就是將一縣之經濟當作一個買賣打包了由商人們經營，實是開亙古未有之先例。

最讓人接受不了的是這廝的大言不慚。

奏摺裡把胸脯拍得呯呯響，敢向朝廷立軍令狀：

明年稅賦可以增長五成，三年後增長一倍，實現“民不加賦而歲入倍增”。

如果說這還不夠無恥，那麼請看……

這廝還為每一條措施都找了一條太祖爺曾經的措施背書。

以示自己處處遵從聖喻，決非首創。

比如其中的生絲，糧食“統購統銷”，太祖當年行軍打仗就一直用的就是此法。