特魯尼大力推進“再工業化”，由其提出的“減稅法案”已經在眾議院獲得透過，就等著參議院批准。雖然從長遠來看，這項標誌性的法案將大幅度提升花旗的工業競爭力，讓花旗再次成為全球第一工業國，但是在短期內，該法案的負面影響非常顯著，只是減少的稅收就足以讓花旗聯邦政府破產。

也就是說，在接下來的幾年裡，花旗必須勒緊褲腰帶過日子。

為此，特魯尼正在努力廢除前任總統的“醫保法案”，大幅度降低福利開支，把能夠縮減的支出全都砍掉，唯獨沒有大幅度降低軍費。這也是沒有辦法的事情，畢竟當前國際形勢一點都不穩定，花旗需要維持一支足夠強大的軍事力量。更何況，在特魯尼的支持者中，傳統產業，特別是企業主是絕對主力，因此特魯尼肯定不會削減軍費開支，為軍火、重工等企業提供足夠的訂單。

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從這個角度看，特魯尼現在唯一能做的，就是設法降低沒有列入軍費的戰爭開支。

簡單的說，花旗準備從反恐戰爭中脫身，把節省下的戰爭開支用在別的地方，比如推動幾個關鍵軍備專案。

問題是，反恐戰爭不能說停就停，特別是在兩河國進行的混戰。

在東海衝突之後，隨著花旗重新把重點放回西太平洋地區，原本被打殘了的si組織捲土重來，不到一年時間就控制了兩河國北部地區，攻佔了幾座重鎮。因為本國的軍事力量實在太弱，所以兩河國效仿當年，再次邀請花旗等西方國家組建反恐聯軍，透過空中支援，派遣特種部隊等方式協助打擊si組織。出於維護自身利益的目的，花期邀約楓葉國、大不列顛、澳國、高盧等盟友組建反恐聯軍。只是為了節約開支，花旗在反恐上的投入並不大，而直接結果就是，反恐聯軍提供的支援極為有限。兩河國北部的拉鋸戰已經持續一年，至今都沒出現結束的跡象。

顯然，只要兩河國的反恐戰爭沒結束，花旗就很難從反恐戰爭中脫身。

別忘了，兩河國現政權是花旗一手扶持起來的，哪怕與花旗已是行同陌路，也不能說放棄就放棄吧。

“其實，我們都知道，特魯尼在這個時候邀請我們出兵參與反恐戰爭，而且是加入花旗為首的反恐聯軍，就是要我們接下反恐戰爭的重擔，自己好脫身。”黎文強長出口氣，才說道，“如果我們答應下來，等於幫助特魯尼擺脫了一個爛攤子，更等於為花旗擦屁股，我們顯然沒有蠢到這種程度。”

“要不要出兵，不是由花旗的利益決定，而是由我們的利益決定。”彭建軍顯然持另外一種觀點。“換句話說，出兵有什麼好處？如果有足夠大的好處，那麼我們有什麼理由拒絕這個機會？”

“顯然，關鍵就是這個問題。”趙耀國及時開口，沒讓爭辯繼續下去。“只是，在討論這個問題之前，我們必須搞清楚另外一個問題。這就是，為什麼恐怖份子越打越多，持續快二十年的反恐戰爭到底打出了個什麼名堂？難道說，反恐戰爭從一開始就錯了，不應該用戰爭手段來對付恐怖份子？還是說，打的力度還不夠，需要繼續投入？如果沒搞清楚這些，我們就不能出兵。”

彭建軍猶豫了一下，不過還是閉緊嘴巴。

趙耀國提的不是一個問題，而是一連串的問題。別說彭建軍，恐怕在座的沒有一個人能夠回答這些問題。

“就我個人認為，戰爭並不是消除恐怖威脅的有效手段。”趙耀國稍微停頓了一下，才說道，“從根本上講，戰爭只能帶來仇恨與敵視，為恐怖主義提供滋生的沃土。根本上，能夠消除恐怖威脅的是建設與發展。換一個角度看，如果兩河國的民眾都過上了富足生活，他們有什麼理由仇視這個世界，有什麼理由搞破壞？不管是哪一個民族，也不管是哪一種信仰，每個人都有追求幸福生活的內在動力，也只有建設與發展才能帶來幸福生活。持續了近二十年的反恐戰爭，其實已經證明從一開始就錯了。那麼，我們還能夠、還應該沿這條路走下去嗎？如果不能，那麼我們該從何入手？”

“問題是，以當前的局勢，我們沒有更多的選擇。”郭戰烈在這個時候說了一句。

趙耀國微微點了點頭，說道：“找準了大方向，那麼其他的就簡單了。哪怕以目前的局勢來看，我們唯一的選擇就是出兵幫助兩河國消滅境內的si組織，可是我們必須為長遠發展做好準備。要不然，我們在戰場上獲得的勝利將會在我們撤兵之後化為泡影，或者讓我們陷入這個連花旗都敬而遠之的戰爭泥潭。”

“要做長遠規劃，我們就更應該考慮清楚再採取行動。”段峰嶺說了一句。

“沒錯，所以我們做兩手準備。總參謀部得儘快拿出可行的軍事行動方案，要考慮到各種情況，哪怕多制訂幾份也行。與此同時，國務院也要為長遠規劃做一套方案，以建設與發展為主。”

趙耀國做出了決定，軍政要員也就沒再爭論，反正現在只是做方案。

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