唐初所行制度，基本上沿用隋制，但在某些方面有所改進，因而比隋制更完善，更嚴密，進一步加強了中央集權。

1.政治制度

唐初，中央的主要機構為三省、六部、一臺、五監、九寺。地方上實行州縣兩級制。太宗時，又在州之上設道，作為監察區。

三省六部制三省為尚書省、門下省和中書省隋稱內史省），職掌與隋制同。尚書省下設吏、戶隋稱民部）、禮、兵、刑、工六部，職掌亦與隋制相同。中央還另有殿中省和秘書省，但在中樞政治中的作用不大，故習稱唐代是三省六部。

三高官官起初均為宰相，共議國政。但由於尚書令權力太大遂以唐太宗曾任此職為理由，不再授人，而以左右僕射代行職權。左右僕射起初是當然的宰相，但後來要加“同中書門下”頭銜才是宰相。由於中書令、門下侍中的名位較高，所以也不常設。於是就給其他官員加上“參預朝政”、“參議朝政”、“參議得失”，“同中書門下三品”、“同中書門下平章事”等頭銜，擔任宰相。宰相們平時在政事堂討論軍國大事。政事堂會議是協助皇帝統治全國的最高決策機構。宰相的權力分於三省，又由品級較低的官吏擔任宰相，這就進一步削弱了相權，加強了皇權，但同時也更便於發揮整個統治集團的意志。

一臺五監九寺一臺即御史臺，掌監察中央和地方官吏，參預大獄的審訊。五監即掌文教的國子監、掌皇家手工業生產的少府監、掌土木工程的將作監、掌製造軍器的軍器監和掌水利建設的都水監。九寺即掌禮儀祭祀的太常寺，掌皇室酒醴i李）膳羞的光祿寺，掌兵器儀仗的衛尉寺，掌皇族譜籍的宗正寺，掌皇帝車馬和國家牧政的太僕寺，掌刑法斷獄的大理寺，掌國賓、禮儀的鴻臚寺，掌國家倉廩儲備的司農寺和掌財貨，貿易的太府寺。

州縣和道唐初的地方行政制度與隋朝基本相同，仍為州縣兩級制。州的長官為刺史，縣的長官為縣令，縣下設鄉，鄉下設裡。

唐太宗時，為加強對地方的控制，把全國劃分為十個監察區，稱為道。時常派黜陟使或巡察使到各道巡察。唐玄宗時，又分全國為十五道，每道設採訪使一人，督察所屬州縣。

2.府兵制

府兵是唐初的主要軍事力量。其編制的基本單位是折衝府又稱軍府）。府分三等，上府一千二百人，中府一千人，下府八百人。軍府長官為折衝都尉，副職為左右果毅都尉。府兵稱衛士或侍官。軍府分別隸屬於十二衛和六率。十二衛各設大將軍一人，直接聽命於皇帝。六率各設率一人，隸屬於太子。軍府最多時有六百三十四個，約百分之四十分佈在京師所在的關中，以便中央政府手握重兵，控制四方。府兵必須憑尚書省兵部的兵符才能調撥。戰時由皇帝命將率軍出征，戰爭結束，將領回朝，士卒歸府，將無常兵，難以干預國政。

唐代府兵制建立在均田制基礎上，是兵農合一的制度。衛士二十一歲入軍，六十歲免役。徵點標準是“財均者取強，力均者取富，財力又均，先取多丁”1。府兵農忙時生產，農閒時操練。其經常性任務是輪流到京城宿衛稱為“番上”），或到邊境和內地的要地戍守。戰時則應徵作戰。衛士服役期間，免除其自身的租調，但衣裝、口糧和大部分兵器都要自備。府兵制雖減輕了國家的負擔，但衛士個人的負擔卻很沉重。在均田制破壞的過程中，此制亦隨之破壞，後為募兵制所代替。

募兵又稱兵募）在唐初不是常備軍，只是戰時才臨時招募，後來逐漸制度化，成為常備軍。另外，還有北衙禁軍，其主要任務是守衛皇宮。

3.科舉制

科舉制始創於隋朝。至唐朝進一步發展、完善，成為選拔官僚的主要方法。隨著科舉制的推行，學校教育也日益發展。中央設國子監，下轄國子學、太學、四門學、律學、書學、算學等六學。地方上設有州、縣學。學生稱生徒，學習成績好的，由學校保送參加科舉考試。

唐代科舉分為常舉和制舉。常舉每年舉行考試，科目主要是明經、進士、明法、明書、明算等，另外還有秀才、道舉、童子、一史、三史等科。常舉的應考者有兩個來源，一為生徒，即由各級各類學校保送者；二為鄉貢，即經州縣考試選拔的自學者。應考者主要集中在明經和進士兩科。明經科主要考試對儒家經典的記憶，比較容易；進士科主要考詩賦和政論，難度很大，而且又是做高官的主要途徑，因之最受重視。人們有“三十老明經，五十少進士”之說。說明考中進士之不易。常舉初由吏部主持，後改由禮部主持。

制舉是為了蒐羅非常人才而臨時設定的考試，不常舉行。所設科目有賢良方正直言極諫、才識兼茂明於體用等一百多種。一般士人和官吏都可應考，錄取者優予官職或提升。

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科舉制有利於庶族地主參政，進一步擴大了封建統治的階級基礎。

4.土地與賦役制度

唐繼隋末大亂之後，人口死散很多，土地大量荒蕪，社會經濟凋弊。唐朝為穩定社會秩序，恢復、發展農業生產，保證賦稅收入和徭役調發，採取了許多措施，其中最主要的是武德七年624年）四月頒佈了均田令和租庸調法。

均田制均田令規定：繼續實行均田制，庶民依據戶籍授田。人三歲以下者為黃，四歲為小，十六歲為中，二十一為丁，六十為老。丁男和十八歲以上的中男授田一頃。其中二十畝為永業田，可以傳給子孫，八十畝為口分田，死後要還官。老男、殘廢、重病者授口分田四十畝。寡妻妾授口分田三十畝。這些人如為戶主，加授永業田二十畝。和尚、道士授口分田三十畝，尼姑、女冠女道士）授口分田二十畝。工商業者的永業田、口分田減半授給；若在狹鄉人多地少地區）則不授。狹鄉農民亦減半授田。

貴族和官員授田另有規定：最多者為親王，可授永業田一百頃，最少者為武騎尉，可授永業田六十畝。各級官員另有數量不等的職分田，以其收入作為俸祿的一部分。各級官府還有數量不等的公廨田，以其收入作為辦公費用。職分田和公廨田在原任官離職時，則由新任官接管，不得出賣。

土地買賣受到嚴格控制。但官僚貴族的永業田和賜田可以出賣；百姓的永業田在人死家貧無力埋葬時亦可出賣；百姓的口分田在由狹鄉遷往寬鄉，或者賣充住宅、邸店、碾磑時，亦可出賣。買地者不準超過本人應占田限額。

唐代的均田制和前代一樣，是在土地私有制的基礎上實行的，並不觸動地主佔有的大量土地。所謂授田，主要是從荒地上調撥。地主佔田往往逾限，而農民大多授田不足額，甚至有些地區每戶農民有田不過十畝、五畝。雖然如此，但農民在均田制下畢竟得到了一些土地，而且均田制禁止隨意買賣土地和無限佔田，在一定程度上起了抑制土地兼併，維護小農經濟的作用。所以均田制的實行對唐初農業生產的恢復和發展起了積極的作用。

租庸調法租庸調法是唐前期的主要賦役制度，是在均田制基礎上實行的。租庸調按丁徵收。每丁每年交納粟二石，稱為租。每年植桑區交納絹二丈、綿三兩，種麻區交納布二丈五尺、麻三斤，稱為調。每丁每年服徭役二十天，閏月加二日。如果不服徭役，每天折納絹三尺或布三尺七寸五分，稱為庸。如果政府額外加役，十五天免調，三十天租調全免。額外加役最多不能超過三十天。隋朝規定五十歲以上的人才能以庸代役，而唐朝將此加以推廣並制度化，並規定了役期的最高天數。這些都使農民有較多的時間從事農業生產，有利於社會經濟的恢復和發展。

5.法律

唐代法律分為律、令、格、式四種。律是刑法典。令是關於國家各種制度的規定，如《戶令》、《田令》等。式是各項行政法規，辦事細則，如《水部式》等。格是對律、令、式所做的補充和修改。律、令、格、式互為補充，以律為主，同時並行。

唐律是直接從隋《開皇律》發展而來的。唐律從唐高祖時開始制訂，到唐太宗時修訂完成。唐高宗永徽年間，又對律文加以解釋。釋文稱為“疏”，具有和“律”同等的效力。二者合編，稱為《永徽律疏》，後世稱之為《唐律疏議》。這是我國現存最早的一部完整的封建法典。

唐律分十二篇，共五百零二條。刑名有笞、杖、徒、流、死等五種。在量刑定罪上，唐律比隋律又有所減輕。

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