崇禎二十年五月底，北京城。

劉衍寫給內閣的《對朝鮮國方略變動疏》送到了內閣官署，參謀部尚書陳新甲召集各部尚書召開了內閣會議，開始討論這份奏疏。

此時的陳新甲滿面紅光、中氣十足，可以說是越活越精神，幹起事情來也是幹勁十足。

此時陳新甲的聲音正在內閣官署內迴盪著：“在開戰之前，朝廷對朝鮮國的策略是滅之，在朝鮮重建漢之四郡。可是如今局勢突變，朝鮮國大將軍樸自荀突然發動政變，朝鮮政局一夜之間分崩離析，一國之內竟然出現三個國王，朝廷之前制定的對朝鮮方略已經不再合適，理應根據實際情況進行調整。”

說到這裡，陳新甲拿起了劉衍的奏疏，語氣讚歎的說道：“閣老的這份奏疏諸位已經傳閱過了，可以用四個字來形容：高瞻遠矚！”

“閣老提出：要扶持李倧為傀儡，以朝鮮人制衡朝鮮人，將朝鮮國變為我大明的東部屏藩，將朝鮮之人力、財力、物力供應我大明，以節省大明之國力。此舉，真乃千古第一妙計。”

在座眾人也是紛紛點頭。

按照華夏中原王朝以往的做法，對於周邊藩屬國通常都是，藩屬國進貢一兩銀子，朝廷便要回饋賞賜三、五兩，甚至是十倍之利，如此才能彰顯中原王朝的大氣，讓周邊屏藩感恩戴德。

當然，歷史上在滿清之前，不論是漢唐還是大明，雖然對外豪爽，但是總體上也是以國家利益為先，一旦周邊國家有異動，歷代漢家王朝都會以實際出發，或是結交、或是聯姻、或是出兵征討，並不會像滿清那樣自居“天朝上國”，總是趕出光怪陸離的事情來。

而此番劉衍的做法則更進一步，完全將朝鮮國作為大明的“供應商”，只要大明有需要，朝鮮國就要傾盡全力付出，而大明則只需要付出甚少的成本。

財政部尚書嶽明說道：“按照閣老的方略，我看朝廷完全可以將遼東重建的部分開支拋給朝鮮國，等王師平定朝鮮之後，便向朝鮮國攤派。”

商務部尚書宋功明也說道：“而且還可以讓朝鮮國開放商埠，朝鮮國必須允許大明商賈在朝鮮國任意經商，而且不得向大明商賈徵稅等等，我商務部可以拿出一份具體的細則來。”

有了嶽明和宋功明開頭，其餘各部尚書也開始順著這個思路暢所欲言。

這場會議持續了一個多時辰，最後經過陳新甲的總結，眾人拿出了一份“內閣意見”來。

在內閣眾人看來，將來朝鮮國平定之後，必須要按照內閣拿出的這份意見來執行，如此大明發動的這場戰事才算是勝利。

如果此時劉衍看到這份“內閣意見”的話，肯定會大為吃驚，這份所謂的意見完全是一份“條約”，而且還是一份不平等條約。

例如：大明商賈可自行到朝鮮國各地經商，朝鮮國不得向其徵收稅賦、徭役，大明商賈不受朝鮮國律法的約束，如有犯罪，需移交大明處置，朝鮮國不得處理。

又比如：大明有權在朝鮮國各地駐軍，兵馬開支由朝鮮國支付，駐軍營壘周圍，朝鮮官民人等不得居住、逗留等等。

眾人商議妥當之後，便由陳新甲帶著這份“意見”來到宮中御書房，向崇禎帝稟報。

此時太子朱慈烺也在御書房內侍奉，正在向崇禎帝談起自己隨軍出戰遼東的事情。

陳新甲進入御書房之後，便先後向崇禎帝、太子朱慈烺行禮。

“陳尚書請起，賜座！”

“謝陛下！”

隨後陳新甲便將內閣擬定的“意見”呈報給崇禎帝，說道：“陛下，這份方略是根據劉閣老的最新意見，由內閣重新擬定的，請陛下過目硃批。”

崇禎帝看過之後，便將“意見”遞給了太子朱慈烺，說道：“太子也看看吧。”

太子朱慈烺恭敬的接過來，看完之後，便對陳新甲問道：“內閣擬定了這麼多的條件，是不是太苛刻了，朝鮮國方面會答應？”

陳新甲說道：“太子放心，如今朝鮮國王李倧已經被趕出了漢城，如果沒有閣老率領大軍的扶持，別說是王位了，性命都難保。所以此時我大明提出什麼條件，李倧都會同意的。”

“那如何保證戰後朝鮮國一定會執行？”

“駐軍！”

陳新甲說道：“劉閣老此番改變對朝鮮國的方略，其中最重要的一點就是要在朝鮮國駐軍，並且逼迫朝鮮國與大明通商。”

“朝鮮國高麗參、皮貨等都是上等，而且朝鮮還有金礦、銀礦，我大明商賈可以在朝鮮獲得大利，朝廷也可以獲得不少的稅收。”

“有了駐軍在，朝鮮國不敢毀約，所以殿下請放心。”

朱慈烺若有所思的點了點頭，這時崇禎帝說道：“在他國駐軍，而且還是我大明的屏藩，是不是有以大欺小之嫌，傳出去有損我大明國威，此舉朕以為不妥。”

太子朱慈烺想要說什麼，但是卻組織不起語言，猶豫著沒有說出來。