九月初，青州府城。

經過一番動盪之後，青州知府衙門和益都縣縣衙的情況也被劉衍所知曉，兩個衙門的官吏都空缺了不少，但是王從義卻沒有什麼好辦法，短時間內是無法補齊人手了。

“實力，歸根結底還是要拼人才啊！”

劉衍坐在書房內如此感嘆，所及便有了一個想法：建學校！

“我青萊鎮的文官、武將必須要經過統一的培養，必須要與朝廷的育人方式區別開來。我要建新式學校！”

劉衍打定主意，所及便開始了實施。

五天後，劉衍將一眾部下召集到總兵府議事，新軍各營都指揮使、指揮使，王炆鎮、田輝敘、張耒、嶽明、趙民、鮑學鎮、宋功明等一眾文官、武官齊聚一堂。

眼見眾人到齊，劉衍便對眾人說道：“此番動盪，足以可見地方吏治之敗壞，為了防止我青萊鎮的屬官、武將也如此這般，本鎮決定：在青萊鎮各府、縣建立新式書院！”

眾人聞言都是吃驚不小，畢竟興建官學、教化百姓之事，都是朝廷的責任，應由禮部負責，青萊鎮只是地方軍鎮，如果大力興建所謂的新式書院，難免會有越俎代庖之嫌，而且也會讓朝中上下側目的。

王炆鎮猶豫了一下，而後說道：“總鎮，有這個必要嗎？咱們是軍鎮，只管練兵、剿匪，為朝廷戍守一方，咱們總不能連教書育人的事情都替朝廷做了吧？”

劉衍當即反問道：“難道教書育人不是為了強軍嗎？”

“本鎮所說的書院，並不是現在那些只教授四書五經、聖賢文章的書院。本鎮準備設立的書院分為兩大類！”

“一類是軍事書院，專門教授行伍之事，本鎮決定建立兩所。一所設立在青州府城，名為青萊鎮演武堂，專門對咱們青萊鎮新軍的各級將官和有志將士進行培養；另一所設立在即墨營城，名為青萊鎮軍事書院，這所書院專門面對全天下的有志之士，教授排兵佈陣等學識，以及兵備打造、贊畫學問等等，凡是和軍伍有關是學識，這裡都會教授。”

“凡是從青萊鎮軍士書院順利畢業的學生，都要到青萊鎮新軍各營中歷練兩年，兩年期滿後，便可以進入青萊鎮演武堂進行進修，完成學業之後，便可以根據其具體的才幹，在咱們青萊鎮新軍各部出任相應的官職！”

聽到這裡，眾人都是非常贊同。

此時眾人心中還都有千軍易得、一將難求的思想，劉衍的這個想法一旦實行起來，便可以讓青萊鎮獲得源源不斷的將才，雖然和那些名將無法相比，但是青萊鎮完全可以憑藉這兩所軍事書院，獲得大量的高質量基層將領！

此時在座的眾人都是聰明人，劉衍說完之後便都看到了這一點，於是便全都積極贊同。

“這兩所書院全都劃歸田指揮使管轄，學院所需的教官和先生，暫時由各部軍中的將領和得力士兵出任，待到幾年之後，便由兩所書院的優秀畢業生出任！”

指揮使田輝敘當即領命，臉上掛著笑意，好像是發了財一樣。

接著，劉衍又是說道：“此外，本鎮還準備在青州府、萊州府建立義務教育制度，在每個縣城建立一座小學，該縣的二十歲以下、十歲以上的識字男丁都可報名入學，學校除了教授眾人識字和為人道理之外，還會教授天文、地理、算學、歷史、當下時政等等，都是實幹之學，學制為三年！”

“在每個府城，都要建立兩所中學，所有在小學學滿三年、順利畢業的學生，都可以進入所在府城的中學；其中一所中學繼續教授天文、地理、算學、歷史、當下時政等實幹之學，不過相對小學所教都是深奧許多；另外一所中學，則是教授農學、商學、工學等學問。”

劉衍頓了頓，繼續說道：“這些從小學畢業的學生，可以自由選擇兩類中學進行深造。”

“最後，本鎮準備在青州府城建立兩所大學，也就是俗稱的書院，依舊是一所教授天文、地理、算學、歷史、當下時政等實幹之學，一所教授農學、商學、工學等學問，再加上青萊鎮軍事書院，到時候咱們濟南就有三所大學了！”

這時，王炆鎮說道：“只怕是科舉之途依舊是百姓的首選，到時候咱們花費巨大，建立了許多學校，但不會有人來學的！”

劉衍笑著說道：“不用擔心！咱們的這些學校不但入學不用繳納任何的費用，學校還包吃包住，不論是小學、中學還是大學，只要順利畢業，便可以根據個人的能力和才幹，在咱們青州府城和青萊鎮的各處安排生計，就算是參加新軍，只要是有小學、中學或是大學的畢業證書，便可以優先錄取，到時候咱們的這些學校一定是趨之若鶩的！”

聽到這裡，趙民笑著說道：“總鎮說得沒錯，畢竟能夠走科舉之途的書生都是少數，大多數人家的孩子都是沒有這個途徑，這些普通人家的孩子都是上了幾年私塾，認識一些字，便在各處給人幫工，一年到頭都不會有什麼出息。所以，咱們的這些學校對普通人家的孩子還是很有吸引力的！”

宋功明則是說道：“總鎮此舉真是意味深長啊！如此一來，用不了幾年，咱們青萊鎮所需要的所有人才，都可以自行培養，再也不必擔心人手不足了！”

眾人聞言都是對劉衍佩服之至，同時眾人心中也有些明悟，劉衍這是準備拋開朝廷，另行培養自己所需的人才了。按道理來說，這是非常犯忌諱的，凡是在場眾人都是劉衍的絕對心腹，眾人只關心劉衍的舉措能否推行下去，至於是否犯忌諱，眾人都是不在乎的。

劉衍笑了笑，對趙民說道：“趙同知要立即做一個義務教育的具體計劃，所需的人手和花費也要明晰，本鎮稽核之後，立即交由錢糧官嶽指揮使撥款，爭取在今年入冬之前開始鋪開建設！”

“得令！”

幾天之後，政務官趙民將做好的義務教育方案呈交給了劉衍，對於這份方案，劉衍還是非常滿意的。

趙民不愧是文吏出身，這份義務教育方案結合了此時大明各地私塾教育的現狀，可以說是一份詳細的大明版九年義務教育。

當然，要實現這份九年義務教育計劃在青州府、萊州府之地，共需建設小學二十六所，中學四所，大學三所。