哪怕收到的關稅，得上繳朝廷不少，但張超有的是辦法給他們這些官員將士們謀些福利。栽好了梧桐樹，就不用擔心引不來金鳳凰。

守著個金飯碗，難道還要餓肚子？

處處商機，哪都能賺錢啊。

歷史上，那些邊軍將領，大發其財，錢怎麼來的？回易啊，就是走私。其實這還算是最簡單沒技術的賺錢辦法了，張超是有些不屑的。

要賺錢，法子多的是，還能很安全。比如修建市場，把商鋪攤位出租，收租就有很多錢啊。比如搞運輸，馬幫騾行車馬行船幫，他們這些地頭蛇，搞搞運輸，這不是最賺錢的？

甚至是種出來的糧食，人多了市場繁榮了，都能賣個好價呢。

大河有水小河滿啊。

“先把田分了，讓大家也安心。”

分田只是第一步，也是讓大家安心的一步。

張超手上要做的事情很多，比如把這五千餘兵馬，立即組建出六個軍府。三個驃騎府，三個車騎府。

洮州目前只有兩個縣，臨潭和相美。

因此張超乾脆臨潭駐三個千人的驃騎府，相美縣駐三個八百人的車騎府。他順帶著把原來的鄉里整合了一下，每縣整合成三個鄉，剛好一個鄉駐一個軍府。

本來大唐的基層組織是四家為鄰，五戶為保。意思是自家和相鄰的四家，剛好是五戶一保。

百戶一里，五百戶一鄉。

不過洮州地廣人稀的，張超不再以戶數來分鄉里，而是直接把全州分為兩縣，每縣分為三鄉。

這樣一個鄉，比原來的五百戶一鄉要多的多。因為府兵也是屬於民籍的，一鄉一府，最少就有八百府兵了，算上他們家人就是八百戶，加上原來的百姓，一鄉至少是千戶以上。

不過張超認為精簡些鄉里，有好處，避免太過臃腫不好指揮。

每鄉，設五個裡，每裡下轄數個甲，一甲五十戶。

在裡以下，張超搞保甲連坐聯防。每戶一個戶長，五戶一個保長，十保一個甲長。

每個鄉下編成若干個甲。

鄉設鄉公所，甲設派出所。

保長由同保戶長公推，甲長由同甲戶長、保長公推，最後給縣鄉兩級審查後合格者即透過，若不合格者重選。

這個保甲制度不僅僅是基層組織，他最厲害的是戶長鬚一律簽名加盟於保甲規約，並聯合保內戶長共具聯保連坐切結，宣告如有“為匪通匪縱匪”情事，聯保各戶，實行連坐。

每鄉除了有軍府府兵外，張超還計劃組織鄉中青壯抽空訓練，組建鄉團民防。

搞軍事管理，讓青壯百姓也學習弓箭、刀槍，以充當洮州府兵的預備隊。他甚至計劃從這些鄉團中抽調一些人手，組成巡防隊，輪流負責境內的治安。

設立關卡，查驗行人，清查戶口，夜晚巡邏等。

畢竟洮州不是中原腹地，這裡是邊境。哪怕吐谷渾不來襲擊，可是也得提防那些部落甚至是盜匪馬賊的襲擊。

有五千府兵張超覺得還不夠，他要把所有的州中青壯都訓練起來，弄成全民皆兵。

一有風吹草到，到時他就能全部動員起來。

“告訴大家，早點把家眷都接來，家眷來了就分地。來的早的，就分好地，來的晚的，只能分別人剩下的了。”

張超現在只想讓自己的洮州多些人口，不再那麼的荒涼。

現在的洮州，若除去他的五千兵，都還沒有灞上張家溝熱鬧繁華！

還欠十一章！(未完待續。