崇禎二十一年六月中旬，北京城。

就在葉爾羌汗國大舉擴充軍力，北面的準格爾汗國也在全力防備大明的時候，劉衍也開始提前部署西域方略了。

目前大明各地的都督府已經全部建立完畢，國防軍各部也已經全部調動完畢，裝備部也在各個都督府建立了相應的配套軍工基地，以及大型的武庫、府庫。

可以說今後明軍再要大規模調動，直接從各地都督府就近調兵，大軍所需的兵備和物資也可以就近調集，這樣就大大節省了運輸環節的消耗，也可以節省大量的時間。

這就好比是後世大老美在全世界投入巨資建立軍事基地的道理一樣，可以讓兵力和裝備、物資快速調動，從而達到“全球部武”的目的。

只是如今大明並不需要做到這種程度，只要能夠對周邊各國形成軍事優勢，並且可以快速投送兵力就好。

另外，瀚海都護府、安東都護府、嶺北都護府的軍力建設也進入尾聲，大明的軍費開支數額也趨於穩定，增加的速度也開始大大放緩，這讓劉衍和內閣眾人都鬆了一口氣。

雖然現在大明的各項開支數額還是非常浩大的，但是已經不像之前那樣，幾乎每月都在大幅度的增加，這就讓眾人心中踏實了不少。

畢竟隨著大明財政收入的穩步增長，從收支平衡到略有盈餘，再到國庫充盈，這就是遲早的事情了。

六月十三日。

清晨時分，劉衍乘車來到內閣官署，此時各部尚書大部分都在各處衙署處理公務，只有民政部尚書趙民、商務部尚書宋公明、裝備部尚書荀景雲三人在。三人都是在昨天晚上接到訊息，在這裡等候劉衍的。

劉衍進入官署後先是與三人寒暄了幾句，然後便招呼三人到議事廳落座。

“好了，本公就長話短說，今日咱們商議一下對葉爾羌汗國、準格爾汗國實行經濟封鎖和物資禁運的事情！”

三人聞言都是大吃一驚，難道劉衍準備對西域動手了？可是現在朝廷雖然好過了一些，但依然拿不出數十萬大軍出征西域的錢糧啊！

於是商務部尚書宋公明說道：“閣老的意思是，準備對西域用兵了？”

劉衍擺了擺手，說道：“西域是肯定要打的，但不是現在，本公估計至少在一年左右是不會動兵的。”

三人聞言頓時鬆了一口氣。

隨後劉衍繼續說道：“只是不動兵，並不代表朝廷要任由葉爾羌汗國、準格爾汗國恣意妄為！”

說完，劉衍便拿出幾份情報，遞給趙民、宋公明、荀景雲三人，說道：“諸位都看看吧，現在葉爾羌汗國、準格爾汗國可是很猖狂啊，已經根本不再掩飾什麼了。”

三人紛紛看了起來，看完之後臉色都很難看。

裝備部尚書荀景雲微微皺眉，說道：“閣老，如果按照這些情報來看，葉爾羌汗國和準格爾汗國應該是在做準備，對我大明邊地有想法了！”

商務部尚書宋公明說道：“這葉爾羌汗國幾乎佔據了大半個西域，天山以南的廣袤土地都被葉爾羌汗國控制，另外吐魯番部和韃靼土默特部也在其控制之下。另外準格爾汗國的實力也不容小覷，這兩個要是聚到一起，同時對我大明不利，那西域的局勢就真的太不好了！”

趙民也是點頭贊同二人的說法，此時也說道：“看來朝廷即便暫時不出兵，也要想辦法限制、打壓一下葉爾羌汗國、準格爾汗國了，閣老提出的經濟封鎖、物資禁運之議非常好，理應如此！”

見眾人都贊同，劉衍便點了點頭，又拿出了一份具體的方略來。

“這份是經濟封鎖的具體條款，以及物資禁運的大致分類，諸位也都看一看吧。”

這份方略是劉衍提前擬定的，當然其中還有一些不妥之處，但是大致方向已經有了定論，此番就需要趙民、宋公明、荀景雲三人幫著查漏補缺了。

三人看完之後，便紛紛提出了自己的見解。

荀景雲說道：“這份方略中，閣老規定了禁運鐵、銅、錫、鎳等各種礦石和成品，已經非常全面了，另外像是硝石、硫磺、火油等軍國物資，自然也在禁運之列。只是屬下提議，還應該將皮革、布匹、水泥、食鹽、糧食、藥品、鐵質農具和廚具等，也全部列入禁運名單中。”

趙民說道：“另外，要限制甘肅、四川、瀚海都護府等地民間百姓，禁止與葉爾羌汗國治下人丁、商賈私下交易，就是以物易物都不行，從根本上對葉爾羌汗國、準格爾汗國進行經濟封鎖！”

隨後宋公明說道：“要對葉爾羌汗國、準格爾汗國進行最徹底的經濟封鎖與物資禁運，就要徹底切斷與兩部的商貿往來。屬下會進快擬定一份律法：大明境內商賈，任何人不可與兩部進行貿易、不可與兩部來往、不可向兩部運送任何物資，就算不再禁令之內的物資，也不可運送！”

“此外，閣老還可以與商會聯絡，由商會出面，一同對各地商賈限制一番。”

劉衍點頭贊同，三人所言都非常不錯，隨即命趙民執筆，將三人的想法一併寫進方略之中。

數日之後，朝廷正式下達了對葉爾羌汗國、準格爾汗國的封鎖禁令，隨著禁令釋出到大明各地，民間商賈頓時轟動了起來。