劉衍與幾人在內閣官署內商議了整整兩個時辰，但是因為此時內閣掌握的情報，也只是能夠顯示盤踞在西域的葉爾羌汗國、準格爾汗國正在暗中調兵，具體的細節暫時還不清楚。而在西南方向，也僅僅是有四川、雲南、貴州、廣西等地的官吏稟報，各地土司都有異動，但是具體的細節和情況，也是不太清楚的。

所以劉衍與眾人商議完之後，並不能制定具體的方略，只能命軍情部加強對西域和西南的探查，並且以國防部和參謀部的名義，命兩個方向的都督府加強戒備。

轉眼到了三月初八，西南和西域兩個方向的情報陸續彙集到京城，劉衍再次召集內閣各部尚書議事，商討對西域和西南的方略。

此時在內閣官署的大堂內，軍情部尚書吳國金的聲音正在迴盪著：“目前葉爾羌汗國正在大舉調兵，其中吐魯番部、韃靼土默特部都已經囤積了重兵。吐魯番部在其部阿奇木蘇里唐的指揮下，已經將兵力從七八萬人，擴充到了十五萬，其中騎兵六萬、步兵九萬。現吐魯番部的主力已經開始向沙州城集結。”

“而韃靼土默特部也是一樣擴充，其部首領巴嶽特已經率領七萬兵馬抵達了西海西岸，似乎正在等候後續的糧草補給，現在其部周圍遍佈斥候，我軍情部的人員已經無法靠近。”

“此外，葉爾羌汗國的兵力目前至少已經擴充到了二十萬以上，並且根據暗中調查顯示，葉爾羌汗國大量打造了火器和火炮，並且對其部兵馬進行了整編，其部戰力應該提升了不少。”

此時眾人的臉色都有些凝重，而劉衍則問道：“那準格爾部的情況如何？”

吳國金說道：“準格爾部現在的首領名叫巴圖爾，此人也是一個草原梟雄，已經將準格爾汗國的兵力從數萬鐵騎擴充到了二十萬上下，目前已經將大部分兵力駐守在天山以北的亦力把裡城，看樣子是在防備我瀚海都護府方向。”

劉衍眉頭緊鎖，沉聲說道：“也就是說，現在葉爾羌汗國和準格爾汗國已經基本上完成了兵力動員，並且已經在我大明的西部邊陲屯兵至少六十萬大軍！”

吳國金點頭說道：“是的。閣老，以目前的局勢來看，應該儘快調動國防軍做準備了。”

劉衍思索了一番，然後說道：“那西南的局勢如何？”

吳國金繼續說道：“目前廣西和貴州、四川的土司在地方都督府的震懾下，已經老實多了，對廣西、貴州、四川土司進一步的限制正在推進中。”

“只是雲南的土司依舊猖狂：雲南方面，車裡宣慰司的土司室利蘇達瑪已經集結了四萬多土司兵，並且勾結了周圍的孟連宣慰司，和北面的隴川宣慰司、幹崖宣慰司、南甸宣慰司、裡麻宣慰司，這幾個土司都在積極擴軍，少則一萬多，多則兩、三萬。”

這時國防部尚書田輝敘說道：“土司兵的人數並不多，滿打滿算也就是十幾萬人，可是土司兵的戰力卻很可觀，又是在西南的山地、林地中作戰，可以說是非常的棘手。”

吳國金臉色凝重的說道：“更為嚴峻的是，車裡宣慰司的土司室利蘇達瑪還暗中與朵甘思都司達成了某種協議，目前朵甘思都司已經調集至少十五萬大軍，就囤積在董卜韓胡宣慰司一帶。”

自從西域開始動盪之後，劉衍便開始“惡補”關於西域的情報和資訊，對於朵甘思都司也比較瞭解了。

歷史上1370年，明朝軍隊攻取洮、岷等州（洮州、岷州），並進克元朝的吐蕃等處宣慰使司都元帥府（脫思麻宣慰司）的治所河州，吐蕃宣慰使何鎖南普遂降明。

而後元順帝病歿，在此情勢下原先忠於元朝的西北藏族首領陸續歸附明朝。1371年，西藏的世襲封主鎮西武靖王卜納剌（元世祖忽必烈第七子西平王奧魯赤的五世孫）攜帶元朝頒發的印信，率吐蕃諸部首領到南京嚮明朝納款，表示歸順。

明朝收繳了元朝授予他們的印信，分別授予他們為河州衛指揮同知、靖南衛指揮同知，並准予其子孫世襲。明朝在確定藏族地區的都指揮使司、衛、所的行政體制後，陸續委任藏族首領擔任都指揮使司和衛所的官職。

最初，明朝是封蔡巴、羊卓、止貢、嘉瑪等故元萬戶府首領為烏思藏的行都指揮使或都指揮僉事等職，對帕木竹巴家臣中的內鄔宗、桑珠孜宗的宗本則稱為寨官。後來在瞭解帕竹政權的情況後，明朝就開始任命帕竹政權的主要宗本為烏思藏行都指揮使司的官員，並且進一步在內鄔宗和仁蚌宗這兩個最大的宗設立了行都指揮使司。明朝在藏族地區封授的指揮使、都指揮使僉事、千戶、百戶等官職都准予世襲，但是重要官職的襲職要經過皇帝的批准，並換髮敕書和印信。

到了嘉靖朝的時候，蒙古人開始入侵青海地區，韃靼土默特部也是在這個時期進入了青海一帶。

自萬曆朝以後，明朝對邊疆控制日益鬆弛，蒙古人攻佔了整個青海草原，朵甘都司遂廢棄。

吳國金繼續說道：“目前囤積在董卜韓胡宣慰司的十五萬大軍，基本上都是朵甘思都司各地的土司兵，由固始汗統帥，大部分都是蒙古人。”

“固始汗？”

劉衍現在只覺得有些頭痛，明末時期的西南、西北局勢太紛亂了，各種土司、各種大汗層出不窮，彼此之間的關係也很錯亂，甚至有些子孫輩和爺爺輩都是叫一個名字，如果不是詳細瞭解過，根本看不清這段時期的動盪。