難民們初到衍州，秦銘為了安撫他們，特地設宴招待。

除了初期難民們不敢做聲，驚疑不定外，有衍州本地百姓加入後，他們的忐忑不安和害怕很快就緩解了。

“我說，你們完全不用害怕，咱們靜南鎮和其他地方不同，鎮撫大人是真心為百姓著想的，只要你不做違法的事，就是鎮撫大人的好子民。”

“對對對，咱們衍州日後還要辦學院呢，聽說只要有意，就能免束脩報名進去，豳州那邊已經有了。”

“咱們大人最近還忙著分田地呢，要不是之前耽誤了，你們這次過來說不定還沒地呢，運氣真好。”

“……”

一句又一句，把難民們忐忑不安的心給撫平，美味的佳餚更是讓他們大快朵頤，很快就放下了心頭的恐懼。

主位上，秦銘瞧著底下的變化，臉上露出滿意。

做的說的再多，也比不過百姓和百姓之間的交談，在信任沒建立起來前，官府的存在感越低越好。

這批轉移來的難民共有三千多人，男女老少都有，多是以家為主，加起來也不過才五百多戶。

登記了資訊後，秦銘和王壯商量了一通，最終決定，將衍州能種的田地再次進行歸納，按照目前的戶頭來進行分配。

也是此事，給秦銘一個提醒，各州的田地不能全部分配完，必須留一部分，免得日後有人加入靜南鎮，反而弄得無地可分。

秦銘說此話時，王壯和童正昊都非常驚訝，同時又有股說不出的熱氣湧上心頭。

靜南鎮是八個節度使地盤中最差的，一個是位置問題，另一個就是人口不多。

上面的人對下面的人不停壓榨剝削，若不是秦銘雷厲風行的斷了所有地主老財的後路，靜南鎮的路還有的走。

童正昊說：“大人，可以開闢荒地，莫看周圍地少，但荒著的地方更多，只要處理的當，地的問題很容易解決。”

開荒？

秦銘眼睛微亮，隨之心生無奈，也是他著相了，一直想著從地主老財身上刮地給百姓，卻忘了百姓們開地會更快。

當然，開出的荒地想要長好莊稼得要很長一段時間，可是，四捨五入的情況下，荒地就是平白出來的啊。

敲了敲桌面，秦銘說：“傳本鎮撫話，凡是靜南鎮百姓開除的荒地，經過核實，第一年一畝地可換百斤種子，第二年每畝地可換三百斤種子，第三年五百斤，三年內免除所有稅收，第四年歸個人所有，除非買賣，連官家都不能拿。”

最後一句話出來，王壯和童正昊眉頭同時皺起。

王壯說：“大人，官家都不能拿的地，給百姓於理不合吧？”

縱觀整個大唐，還從來沒有過類似的事。

秦銘淡然地說：“有什麼於理不合的？此事就按著本鎮撫的意思辦。”

童正昊小心翼翼地問：“那三年後稅收呢？還收嗎？”

秦銘微怔，三年後的稅收？

他的意思當然是不收，但話到嘴邊，又突然卡住了。

已經給了官家都不能拿地的承諾，若是不收稅收，好像也說不上去。

沉思片刻，秦銘說：“每畝地一成收穫便可。”

王壯驚呼：“不按照人口算？”

瞥他一眼，秦銘冷哼：“我靜南鎮和其他幾鎮不同，百姓安居樂業才是正道，不按人口，傳出話去，從今年開始，全部按照一成收穫來。”

王壯和童正昊全都苦了臉，這麼一來，都督府的糧庫今年可就填不滿了啊。

然而不管王壯和童正昊怎麼想，秦銘打定主意就不改，直接讓他們把訊息傳出去。