“中城便叫安北縣。”邵樹德一拍手掌，想到了。

開元二年，中城是安北都護府的理所。

“東城叫雲中縣。”

“如此，勝州便領安北、雲中、金河、榆林、河濱五縣，豐州領九原、永豐、天德、大安四縣，還有麟州新秦、連谷、銀城三縣，皆付於君了。”

河套三大平原，西套已經在深入開發之中，前套才起了個頭。

以前害怕在這邊大肆建設，會打水漂。但經歷了這麼一番動員，十餘萬大軍東進雲州，邵大帥又覺得自己行了，勝州似乎可以進入重點開發狀態。

南方蜀地的漢民、編戶的吐蕃降人，再加上慢慢消化的河壖党項，先搞起來吧。

西夏時代，勝州大部分在遼國手裡，豐州又是前線，這兩個平原都沒開發，唯有靈州成了西夏的核心錢糧基地。

現在麼，豐州先不管他，勝州可以搞起來。今後若河東有事，勝州也可以成為一個前出基地，供應糧豆、牧草、牛羊。

“豐、勝二州百姓，可鼓勵養馬。某記得玄宗朝那會，朝廷有律令，民戶養馬牛者，不計入賦斂，豐、勝二州似可照辦？唔，此事你拿主意吧。”邵樹德又說道。

簡單來說，玄宗為鼓勵百姓養馬、養牛，出臺了一項政策，就是這些大牲畜不計入百姓家財總量，不徵稅。養了就全是你的，不用擔心被苛捐雜稅壓垮。

國朝盛時，官營四十八牧監共計養馬76萬餘匹。各項政策實施後，民間養馬數量達到了三四十萬匹，各驛站大力收購民戶之馬，百姓著實得了不少好處——若沒好處，這又不是強制養馬，百姓斷沒興趣這麼做的。

“大帥有令，敢不從命？”宋樂笑道。

“再兼一個鎮北都護府副都護之職吧。豐、勝、麟三州，蕃人眾多，須得好好管管。”邵樹德也笑著說道。

鎮北都護府內各職，其實就相當於遼國的北面官。

有些地方，天生不適合種地，強行開發種地不是不可以，但這樣太粗暴，環境早晚給整壞，不如繼續放牧。

以部落之法治部落，充分照顧他們的民情、風俗，再給他們體制內出頭的機會，多少能安穩一些。

“宮帳司可有合適人選推薦？”

“大帥……”宋樂也剛剛看過鎮北都護府制度草案，一時間有些猶豫，半天后方道：“楊爚（yuè）似可任此職。”

楊爚就是麟州楊家的家主。

楊氏現在飛速靠攏邵樹德，非常受信任。不然的話，此番他也不會被臨時任命為勝麟二州沿河遊奕討擊使。

楊家長期紮根麟州，門下有不少附庸的党項部落，對蕃部事務非常熟悉。

原本一直壓著他們的折家已經開始往鳳翔府遷移，但邵樹德還是不敢把麟州刺史這種地方職務交給楊氏。

地方豪族，再當刺史，可不就是半獨立勢力麼？

但宮帳司判官之職，卻非常適合楊爚，因為這是幕職，需要到靈州當官的，正好拿來拉攏楊氏。

宮帳司當前的主要工作就是幫邵樹德打理私產。

三大直屬部落，如果以後世遼國的情況來看，就是“算翰魯朵”。

“翰魯朵”乃突厥語，宮帳之意，下轄州、縣、提轄司、石烈（縣）、抹裡（鄉），有管理機構，有牧民、有奴隸、有軍隊。