簡而言之，正州的編戶百姓歸政事堂管，部落百姓歸理蕃院管；軍鎮、羈縻州的百姓，無論蕃漢，都歸理蕃院管。

而他們五個人之間的業務劃分，如今看來也漸漸明晰了。

在去年的時候，草場糾紛、刑獄司法、戶口清查、賑濟災民、考學治學、種田放牧之類的民政事務，一直由他和偰元助二人共管。

現在特別明確，民政事務由他管轄，這相當於漢地的戶部尚書了。而偰元助，大概只能分管教化、考學之類，有點類似禮部尚書。但漢地的禮部尚書權力很大，理蕃院的這個假禮部尚書就難說了，畢竟現在制度沒那麼完善，看不清楚。

龍思同負責刑獄裁決之事。

莊約、阿啜二人分管財稅，前者主要管用錢，後者管收錢，分工不同。

至於蕃兵，則由蕭阿古只、僕固大悲奴二人共同管理。

事到如今，他們也看出來了，聖人在試圖改革、完善理蕃院，並從西域這邊做起。

這可是千載難逢的良機！

衙門一旦改革，而且是徹底性、顛覆性的大改，原本的很多職位就做不得數了。

理蕃院本來就沒幾個人，大貓小貓兩三隻，跟個清水衙門似的。現在這麼一改，實權大增，其職位做起來已經很有滋味了。

這個時候，誰經常在聖人身邊轉悠，最先獲得他的青睞，就能佔個好位置。畢竟他是開國皇帝、無上可汗，他有足夠的威望提拔誰、貶黜誰。

留守洛陽的理蕃院的官員們，這會應該腸子都毀青了，很多好處沒他們的份了。

說完這兩件事，邵樹德又喊來了莊約、阿啜二人，道：“七月中，磧北、磧南諸部會送一大批牲畜至北庭，你倆要做好準備，即便不能親赴庭州，也要派人交割好。養完膘後，驅趕南下。”

“遵旨。”二人一齊應道。

邵樹德與楊爚對視一眼，他們一起琢磨出來的這個小“汗庭”是越來越有模樣了。試點完畢之後，將來要總結經驗教訓，做好與理蕃院其他部門以及北衙樞密院的對接、融合。

理蕃院、北衙樞密院，和政事堂、南衙樞密院，兩套班子、兩套人馬，並行不悖，共同構成了大夏帝國的根基。

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六月下旬，邵樹德抵達了疏勒。

進城之前，他仔細欣賞了一番這座城池。

城周大概十里的樣子，其實不大，在中原州城之中算小的。甚至比起焉耆、龜茲二城，疏勒也遠遠不如。可見在前唐之時，疏勒鎮大概是安西四鎮中，最沒存在感的一個了吧。

楊亮、李嗣源、李聖天、慧照法師、拔塞幹、蘇農等蕃漢官員出城三里，道左相迎。

“聽聞法師去了阿圖什，可有所獲？”邵樹德走到慧照法師跟前，笑問道。

法師看了一眼這個威震西域的大朝天子，聽聞他已經五十八歲了，但卻精神抖擻，神采飛揚，威風凜凜，讓人不敢多看。

“回陛下，未能捉拿薩圖克、薩曼尼二人，實為憾事。”慧照法師雙手合十，說道。

邵樹德已經知道這事了。

薩圖克、薩曼尼二人奔逃而回，聽聞于闐大軍近在咫尺之後，連疏勒都沒敢回，直奔阿圖什而去。