與此同時，增加基地內的勞動力也是急需解決的問題，而這一問題，將在三個月內得到完全解決。

源源不斷的超限者新人的加入，緩解了用兵短缺的問題，同時，黃尚注意到，另一個特殊群體也逐漸向基地靠攏，這是一個機遇，同樣也是挑戰。

桌上的對講機突然傳來聲音。

“報告首領，基地城牆附近聚集了一批暴民，正吵鬧著想要進入城內，哨械機槍已就位，請求即可開火！”對講機傳來城牆守衛隊長許墨的聲音。

“等等！”黃尚一愣，“城牆下出現了暴民，是什麼情況？”

“在你熟睡的時候，將近有一百名自稱是來自上京內城的人聚集在城牆門口，為了安全起見，我將他們阻擋在城牆外。”蘇瀾走到他身邊，輕聲說道。

“原來如此。”黃尚若有所思，“看是是方里那邊的工作起作用了。”

“什麼工作？”蘇瀾疑惑道。

“為了加大基地生產力，我們不得不繼續吸納人口，我讓方里在上京城僱傭老鼠和難民散播小道訊息，全都是與基地有關的正面訊息，估計是城池的優渥條件吸引了他們。”黃尚吃了一口飯，笑道。

“那你的意思是放他們進來？”蘇瀾拿起對講機，剛欲下令，卻被黃尚攔了下來。

“當然不是，城內的人口規模已經達到了飽和。”

“那他們最後還是會離開這裡的。”蘇瀾幽幽道。

“不會的。”黃尚笑了笑，“現在城池的規模已經阻礙了基地整體實力的發展，不過這不代表我們直接放棄這座城，而我的想法是將這裡規劃為內城，在城外的大片區域設立居住區，讓他們依附於內城。”

“就和上京城類似？”

“沒錯。”黃尚攤了攤手，“城牆外的人會越聚越多，像是無家可歸的難民，走投無路的超限者，僱傭兵，以及投機的商人，都會源源不斷的來到這裡尋找機會，我不會為他們敞開大門，卻會給他們製造生存下去的機會。”

“你的意思是將一部分工廠轉移到外部，讓他們負責生產，我們只需要支付相應的報酬？”

“沒錯，你現在就去派人建造一些臨時板房，還要設立一處食物領取處，每天按時發放熱粥，目前對我們的基地抱有強烈積極性的，應該只有亡命之徒和無家可歸的難民了。”

“是。”蘇瀾領命而去。

很快，城門開啟了一個縫隙，僅容一隊建築工人同行，在一眾士兵的保護下，沒有人敢造次，數個小時過後，一座座板房矗立起來。

在蘇瀾的命令下，這些投機者領完屬於自己的熱粥後，便被安置在了城外的臨時板房中，直到這時，城門下的喧鬧聲才逐漸退散。

望著通往上京城的主幹道，密密麻麻的小黑點出現在黃尚的視線中，他們正朝基地方向緩緩行進，“唔，沒想到方里的辦事效率還挺高的嘛。”

現在還不是接受這些難民的時候，等到方里將他們逐一排查後，其中吃苦耐勞且有上進心的難民，最終才能獲得內城的居住權。