秦王政二十三年七月上旬，在安陸發生了兩件大事。
第一便是千餘應徵的兵卒雲集城郊，其二，則是在縣尉黑夫的倡議下，一場轟轟隆隆的“公廁運動”在縣城展開！
“縣君，我在江陵時，曾聽郡守有言，農乃生民之本業，聖王之所以導其民者，先務於農。故掩地表畝，刺草殖穀，多糞肥田，雖是農夫眾庶之事，但官府亦不可不理，故《田律》《倉律》中，甚至連一畝地要撒多少粟種麥種，都有規定。”
對安陸縣令雍何，黑夫以一種透露內情的語氣，告訴了他葉郡守說過的一些話，意思很明顯：
“郡守重農，並且對堆肥漚肥之法很看重，令南郡十八縣推行，各縣誰能做出最大的成效來，誰便能在今年的上計中拔得頭籌！”
雍何是個明白人，此法本就是本縣的田佐吏衷獻上的，對於衷和黑夫的建言，他當然會格外重視，很快便同意了黑夫的請求，除了城外兵營外，在縣城各街巷裡閭，也陸續建立一些大小不一的“公廁”。
公廁，其實不是黑夫的原創，在李信伐楚之戰裡，那些個隨軍的秦墨，在軍隊裡除了協助打造攻守器械外，每到一處新營地，都要張羅著工匠兵卒挖公用廁所……
黑夫曾問過那個秦墨程商，他說這是墨子在多次守城戰鬥裡發明出來的。
“城池攻守長達一年半載，若是任由兵卒隨處解決，定然汙穢橫流，不多時便會生出疫病來，城池便要不攻自破了。於是子墨子便於城內設廁，每五十步一廁，其下如井，周垣之，高八尺……”
墨子發明公廁，是為了攻城守城時的衛生，不過那只是單個的蹲坑，黑夫則直接把後世隨處可見的大公廁照搬過來。
於是乎，在縣令的命令下，負責土木工程的縣司空就督促著一眾工匠刑徒，在指定的地點挖出糞池，砌好坑位，圍上土坯，一個簡易的公廁便造好了。官寺和縣市旁的公廁蓋上瓦片，里閭中的公廁則節省成本，以茅草為頂。
為了表示對此事的重視，縣裡的三位長吏紛紛為各處公廁題字：縣尉黑夫題了兵營旁的，縣丞題了市場旁的，縣令題了官寺旁的，並當著無數好奇的目光，三人聯袂進入官寺旁的磚砌大公廁，好達到表率的作用……
官府的公務員、兵營裡的縣兵、戍卒被要求今後必須在公廁方便！
而縣城裡的廣大百姓，也被挨家挨戶地告知，今後在縣城隨地大小便的，視為當街棄灰之罪，雖不至於砍手，但也要狠狠罰款！
在黑夫的命令下，屬於尉官體系管轄的更夫、裡監門甚至戴上了赤色袖套，在街道和里閭嚴抓隨地大小便！
秦律嚴苛可不是鬧著玩的，據說商鞅變法之初，為了讓新都咸陽乾淨，頒佈了一道“當街棄灰者被刑”，最嚴重的可至剁手，一時間，咸陽無人敢在街上扔半點垃圾。
和那次一樣，安陸縣的民眾早就被秦律薰陶多年，知道官府說話可不是放屁，於是從公廁修建，禁令頒佈之日起，民眾們遇上三急，都帶著廁籌，跑到公廁裡解決。
一開始，這些野慣了的閭左窮人還不習慣，而後卻發現，公廁不但有牆垣遮擋視線，可以讓人遮羞，也不會有野外忽然竄出的兔子、狗彘、蜜蜂驚擾，既然是免費的，何樂而不為？
官府之所以這麼做，自然還是為了便於收集糞肥。
其實這是遲早的事，到了宋朝，中國的城市裡會如雨後春筍般出現很多私人蓋的廁所，開放且免費。當然，並不是為了公益事業，而是為了大糞這一珍貴的肥料。開立廁所的人會找專門的人收集糞便，然後賣給鄉下的農民，從中賺錢。
這種專人管理，由專人收集糞便，專倒一處的方式，提前千年出現在安陸縣城。縣令還為此，在田曹新設了一個小吏，帶著一些有罪的刑徒，專門負責為公廁掏糞，並以搖鈴為號，鼓勵臨街的商戶、工匠之家也將各家的馬桶拿出來倒掉……
讓衷困擾的糞肥，立刻就有了。
這場由黑夫倡導的“公廁運動”，除了讓讓糞肥源源不斷從人口集中的城市流向農田外，還有一個好處，那就是讓安陸的衛生條件大為改觀。
黑夫知道，近現代文明的一個特點，便是城市地下管道的建設，和隨著而來公共衛生的建立。西方正是在這個基礎上，才最終戰勝了鼠疫等傳染性疾病。
然而，中國幾千年間，人口比西歐更多，除了某些特殊的戰亂、饑荒時期外，大型傳染性疾病肆虐帶來的困擾為何較少？一些外國學者認為，中國人的茶文化和糞便處理要立下大功。
前者由於一貫使用沸水，而使得飲用水得以衛生無害。後者則使得城市糞便得以進入土地迴圈系統。
就在西歐中世紀的城市倫敦、巴黎街道上汙穢堆積，疾病橫行時，由於公共廁所建設、管理得好，宋代城市衛生清潔卻聞名於世的，有所謂“花光滿路”之譽。
不過，也許是人口滋生太猛烈，這種好習慣到了明清，就大為倒退了。
尤其是清朝，黑夫記得在一則趣聞雜談裡見到過，說是：北京的公共廁所，人者必須交錢。故人都當道中便溺，婦女也都當街倒便器，加之牛溲馬尿，有增無減，重汙疊穢，觸處皆聞……行人便溺多在路途，雖有厲害的官吏懲治，但頹風不可挽，有的官員也在道上便溺……
英國使節團第一次來華，在大小城市見到的就是這景象，曾經城市裡也汙穢一片的他們，這時候反倒自詡文明，鄙夷起中國來。
不過那些後世發生的事，隨著黑夫在安陸設立第一個公廁，可能都要被改變了。
一時間，曾經遍佈城邊、里閭的汙穢不見了，每天早晨天剛亮，安陸的商賈工匠，閭左窮人們，睡眼惺忪起來後第一件事，不是直接走到牆壁後、拐角處，或者田間地頭方便，而是去一趟公廁。